大城市之所以出現(xiàn)低生育率，一是因為生活方式的影響，二是因為生育成本的影響。根本原因是公共資源配置匱乏和公共服務(wù)缺位，不能主動適應(yīng)人口和生育的新態(tài)勢并及時作出調(diào)整。

全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一，各個部門都會采取相應(yīng)的措施，把政策落實(shí)好。落實(shí)的具體措施是出臺相關(guān)福利政策，比如對生育婦女的就業(yè)問題、防止生育歧視的問題、落實(shí)生育保險的問題、丈夫陪產(chǎn)假的問題。更為重要的是，應(yīng)該建立公平、合理、平等的法定生育福利政策

要二娃，還是不要二娃。

這個問題，估計很多夫妻很糾結(jié)。

張女士下了很大決心后，即將邁入二孩行列。

面對二孩政策煩惱叢生

作為一名80后，張女士在北京一家事業(yè)單位工作，經(jīng)人介紹認(rèn)識了在北京一家國企工作的先生。

兩人已經(jīng)育有一個女兒，在北四環(huán)外有一套兩居室的房子。

平時的生活，兩人掙的錢足夠花銷，除了還房貸，基本上是想買點(diǎn)啥就買點(diǎn)啥，僅給女兒買玩具，就裝了三大箱子。

考慮到一個孩子孤單，張女士的先生一直再想要一個孩子，希望兩個孩子長大后可以互相陪伴。

今年1月，全面二孩政策開始實(shí)施后，看著周圍家境殷實(shí)的夫妻生了二孩，夫妻倆決定也要二孩。

“我一朋友，家里條件好，懷了二胎，就買了一套大房子，現(xiàn)在也不上班了，就等著孩子出生了自己帶。”張女士對《法制日報》記者說，“咱沒那條件，可也不能因為這就不要孩子，無非是房子擠點(diǎn)，老人幫著帶孩子累點(diǎn)，養(yǎng)兩個孩子辛苦點(diǎn)。”

要二孩，還是不要二孩。這個問題，也困擾賈女士多年。

“如果要二孩，大的就有個伴兒。可是，添個娃，不是動動嘴皮子的事兒，不但工作受影響，房子也要換。”坐在《法制日報》記者面前，賈女士掰著指頭說著，面無笑容。

賈女士是70后，高考時從外地考入北京一所高校讀書，畢業(yè)后進(jìn)入一家央企工作，留在了北京。

深深體會在北京打拼的不易，賈女士工作上非常努力，不但業(yè)務(wù)精通，人際關(guān)系也很熟絡(luò)，很快成為了單位的骨干。

不久，賈女士遇到了現(xiàn)在的先生，結(jié)婚、成家，并在北京市朝陽區(qū)貸款買了一套兩居室的房子。

2011年年初，夫妻倆迎來了家庭新成員，一個胖嘟嘟的小子，一家人其樂融融。

有了第一個孩子，賈女士就希望能再有一個孩子，但夫妻倆都不是獨(dú)生子女，不符合當(dāng)時的國家政策，無奈只好作罷。