2。讓創新要素自由“遷徙”

作為天津大學化學工程聯合國家重點實驗室負責人，全國政協委員袁希鋼在聯席會上大聲疾呼：整合京津冀三地優勢創新資源。

今年8月，河北省石家莊市循環化工園區近20家企業負責人來到袁希鋼負責的實驗室，圍繞化工企業殘留廢水處理、精餾過程的節能與減排以及高附加值化學制品開發等多項技術改造升級項目達成了合作意向。

令袁希鋼可惜的是，這一著力推進區域性生態環境治理的創新轉化項目卻一直囿于校企合作層面，遲遲不能獲得更高層面的推進。“除天津大學，京津冀區域的清華大學、中國石油大學、中科院過程工程研究所、北京化工大學、河北工業大學等多所院校都有著相關優勢科技資源。但在這一領域，目前卻缺少京津冀層面協同創新支撐與服務平臺，現有的合作零散、規模偏小，無法整合優勢創新要素。”

京津冀無疑是全國科技創新資源和投入最密集的地區：這里聚集著全國1/4以上的國家重點院校，1/3的國家重點實驗室和工程(技術)研究中心，1/2以上的兩院院士，1/4的留學人員；　2015年全社會研發經費支出占全國15.5%，技術市場成交額占全國40.99%……

然而，令人扼腕的是，雄厚的科技資源稟賦并沒有帶來對應的創新驅動能力。京津冀雖然是全國高端科技資源和高層次人才最集中的區域，但2015年三地GDP合計69312.9億元，只占全國的10.2%；而長三角地區GDP合計135502億元，占全國的20.02%。

協同創新為何沒有形成合力？

北京市政協在調研報告中分析認為，區域內資本、技術、產權、人才等創新要素流動性不足，市場壁壘仍然存在，統一要素市場建設滯后，資源統籌困難重重，嚴重影響了三地深入合作。

調研報告建議構建起統一的創新要素市場，使創新要素流動、集聚起來。搭建三地統一的投融資服務平臺，逐步實現三地資本市場對接；建立三地人力資源共享及人才交流平臺，設立人才星期天制度，實施三地之間職稱評審結果的互認試點；建立科技資源共享機制及科技成果轉化機制，優化配置和高效利用三地的科研基礎設施、科學數據國家重點實驗室和工程(技術)研究中心等科技資源。

天津市政協副主席陳永川還建議，聯合實施科技資源共享工程，共同促進創新要素流動。整合集成三地成果轉化服務機構或平臺資源，搭建信息共享、標準統一的技術交易轉化服務大平臺，促進科技成果在區域內轉移轉化。圍繞主導產業，把區域內前端基礎研究、前沿研究，　中端關鍵技術和共性技術研發，后端應用研究、規模化生產整合串聯起來，形成若干個完整的產業創新鏈條。