參加調研的民革中央原副主席謝克昌是京津冀協同發展專家咨詢委員會能源與環境組組長，在他看來，燃煤、機動車和工業是主要污染因素，但三地“病因”各有不同，河北燃煤消費量大，北京機動車尾氣排放對大氣影響較為明顯，天津的“頭等”因素是工業污染。

調研中，謝克昌準備了一篇近萬字的發言稿給調研組作為參考。稿子里列舉了大量數據，分析京津冀能源消費和污染排放的具體情況。他提出，“必須認識到，煤炭作為主體能源的地位在未來較長一段時間內很難改變。煤炭要革命，但不是‘革煤炭的命’，煤炭革命的方向是實現煤炭全產業鏈的清潔高效可持續開發利用。”

煤炭要革命，其中一個重要方面在于農村散煤的治理。數據顯示，河北農村每年戶均耗煤平均在2.5噸左右，總量約4000萬噸。2015年最后兩個月內的5次重污染天氣，把京津冀地區全年的PM2.5濃度拉高了好幾個百分點，凸顯了冬季散煤問題的嚴峻。

然而，要降低散煤燃燒量和排放量并不容易。

“散煤治理涉及城鎮化進程、集體土地管理、基礎設施建設、生活習慣改善等多方面問題，由于散煤使用較為分散，難以集中管理，解決起來難度較大。”北京市環保局負責人在調研座談時介紹說。

事實上，當前，京津冀三地在治理散煤燃燒上已采取了積極的舉措。調研組認為，從根本來說，還應規范供給，降低燃煤需求，推進清潔能源替代。對于散煤治理，謝克昌還建議要進一步提高全民節能意識，堅決抑制不合理的能源消費。

做好節能“加減法”

在天津市龍源大港馬棚口風電場，矗立著幾十座高大的風力發電機組，巨大的葉片緩緩轉動。截至目前，這里累計完成發電量超過10.3億千瓦時，與同等裝機容量火電廠相比，累計節約標準煤36.3萬噸。

風電場工作人員介紹說，與傳統能源相比，風力發電不依賴于礦物能源，沒有燃料價格風險，發電成本穩定，也沒有碳排放等環境成本。

“能源結構的調整，就是要做好一個加減法。”中國政法大學環境法研究所副所長、民革黨員侯佳儒認為，必須加大可再生能源比重，削減煤炭的使用，加快發展風電、光伏、地熱等可再生能源。

近年來，京津冀地區可再生能源消費比重都有所提升，但清潔能源產業規模依然較小，技術研發方面還有所不足。

侯佳儒認為，提高可再生能源比例，也可以借鑒其他國家的一些經驗，如建立可再生能源配額制度、社區團體購電制度、綠色消費信息強制公開制度，特別是公共效益基金制度，在購電價格中提供一定比例用于支付能源技術的開發。國家發改委地區經濟司副司長劉伯正建議優先安排可再生能源清潔能源上網，同時積極擴大區域外清潔能源的供應，打造一體化智能能源系統。

治污首先要節能，調研組認為，工業、建筑、交通等重點領域和居民生活用能等關鍵環節都是節能的突破口。在調研報告中，民革中央特別附上了一個關于鼓勵綠色出行的倡議，在他們看來，生活在京津冀的每個人都有責任做好節能的“加減法”。

在中國通號軌道交通研發中心，中國通號董事長、黨委書記周志亮向調研組介紹了中國通號構建綜合軌道交通體系的有關情況，他說：“軌道交通是世界公認的低能耗、少污染的‘綠色交通’，是解決‘城市病’的一把金鑰匙。”

調研組認為，除了強化工業節能，制定嚴格的建筑節能標準，要完善交通運輸體系和能源規劃，充分挖掘交通部門節能潛力，持續提高公共出行和非機動車出行比例。在綠色出行的倡議中，他們呼吁完善城市騎行設施，發展京津冀城際交通網，鼓勵市內班車校車使用，發展新能源汽車，并提出設立“騎車日”，國家機關工作人員要率先垂范。