小學(xué)和幼兒園全面停課

昨天，北京市教委要求，各區(qū)教委、各單位應(yīng)按照《北京市教育委員會空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2016年修訂)》及本區(qū)分預(yù)案，從嚴執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機構(gòu)停課，中學(xué)(含初、高中、中等職業(yè)學(xué)校)實施彈性教學(xué)方式。高等院校要嚴格落實紅色預(yù)警指令的有關(guān)措施要求，指導(dǎo)學(xué)生安排好在校的學(xué)習(xí)和生活，減少戶外活動，停止戶外體育活動、社團活動、社會實踐等活動。

市教委介紹，中學(xué)應(yīng)根據(jù)區(qū)教委、學(xué)校根據(jù)所在區(qū)域空氣質(zhì)量狀況靈活掌握。具體可采取三種彈性模式：一是學(xué)校不停文化課，縮短學(xué)生在校時間；二是學(xué)校實施半日制上課的模式；三是學(xué)校實施停課，可利用與鄰近的周六或周日進行調(diào)休安排。在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學(xué)?？梢愿鶕?jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應(yīng)調(diào)整，報區(qū)教委同意后實施。

市教委強調(diào)，停課期間，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議；應(yīng)提示家長在家對孩子進行生活和安全教育，對家中無照看條件，需送到學(xué)校、園所的學(xué)生，學(xué)校、園所要妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，確保有人監(jiān)管。教師要合理調(diào)整教學(xué)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

記者獲悉，針對市教委的通知，各區(qū)、各學(xué)校已經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案事宜。豐臺區(qū)中學(xué)本次紅色預(yù)警期間實施停課，主要利用與鄰近的周六或周日進行調(diào)休安排。海淀區(qū)教委強調(diào)，選擇在家中學(xué)習(xí)的學(xué)生，必須確保家中有人照顧并留有家長回執(zhí)。對家中無看管條件、確需送到學(xué)校的學(xué)生，在和家長確認無誤的基礎(chǔ)上，不得拒收，并妥善安排他們的學(xué)習(xí)和生活，提供飲食服務(wù)，每日嚴格記錄到校學(xué)習(xí)學(xué)生的出勤情況，停止在校學(xué)生參與一切戶外活動。另外，紅色預(yù)警期間學(xué)校不得教授新課。

全市工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)

記者了解到，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室于昨天上午提前向各成員單位下發(fā)了空氣重污染應(yīng)急紅色預(yù)警啟動指令。市環(huán)保局組織召開紅色預(yù)警應(yīng)急部署工作會議，要求執(zhí)法人員全員出動，重點檢查散煤、采暖鍋爐、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、高污染排放機動車等，同時將利用在線自動監(jiān)控系統(tǒng)加強對高架污染源的監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求全市建設(shè)工程施工單位提前做好停工準備，并將組織開展施工揚塵夜查等。

此外，市園林綠化局、市水務(wù)局要求本行業(yè)施工工地嚴格落實停工要求。市經(jīng)濟信息化委要求相關(guān)企業(yè)16日20時前各項停限產(chǎn)措施務(wù)必落實到位，并將組織14個督查組進行現(xiàn)場檢查。市城市管理委對預(yù)警期間城市道路清掃保潔工作進行周密安排，并組織做好保潔人員、車輛和物資準備。市城管執(zhí)法局提前開展執(zhí)法宣傳，15日共查處各類環(huán)境違法行為221起。

□保障

公交地鐵加開車輛

昨天晚上，記者從北京市交通委獲悉，全市交通行業(yè)將于16日20時及時啟動預(yù)案，44處公路新改建項目以及養(yǎng)護工程項目全部停工。預(yù)計地面公交日均增加3600車次，軌道交通適時加開臨客，保障市民出行。

紅色預(yù)警期間，單雙號限行，地面公交預(yù)計增加客流50萬人次。為保障市民公交出行，地面公交加大運輸保障力度，計劃日均增加3600車次，安排備班運力320部，優(yōu)先調(diào)派1000余部純電動公交車上路運營。在重點線路、微循環(huán)線路安排備班運力不少于總數(shù)的5%。

軌道交通提前在重點運營線路準備不少于3組預(yù)備車輛，根據(jù)各線路、車站客流變化情況，適時加開臨客列車，確保大客流情況下運力充足。加強車輛檢查及整備工作，確保在線運營車輛技術(shù)狀況良好，同時加強地面線和高架線執(zhí)乘司機安全教育，遇視線受阻時，采取減速慢行、加強瞭望等措施，確保運營安全。

□監(jiān)管

京津聯(lián)合查處超標車

昨天上午，北京市環(huán)境保護局與天津市環(huán)境保護局在京津高速永樂店綜合檢查站——京津高速武清北出口開展排放超標機動車的聯(lián)合執(zhí)法，從源頭有效控制低空污染物的區(qū)域傳輸。據(jù)了解，為深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，推動區(qū)域機動車排放監(jiān)管水平同步發(fā)展，京津冀豫晉魯蒙七省市2015年在全國率先成立了京津冀及周邊地區(qū)機動車排放控制工作協(xié)作小組。

北京市機動車排放管理中心監(jiān)察科副科長蘇學(xué)田表示，環(huán)保部門要不定時地在北京永樂店綜合檢查站，開展抽查工作。“對一些重型柴油車進行執(zhí)法檢查，等于是對北京增加了一道屏障。”

截至今年11月底，北京共檢查重型柴油車46.8萬輛次，查處排放超標車3505輛次，共處罰金約152萬元；檢查外埠重型柴油車7.1萬輛次，查處排放超標車4331輛次，共處罰金約132萬元。在此次重污染過程中，天津市將會同公安交管、交通運輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以中、重型柴油車為重點，對超標車嚴厲處罰、公開曝光；對公交、環(huán)衛(wèi)、混凝土攪拌、客貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)入戶排查。

探頭監(jiān)控工地等區(qū)域

針對空氣重污染紅色預(yù)警，記者昨天獲悉，市城管執(zhí)法局按照統(tǒng)一部署，要求各級城管部門嚴格落實空氣重污染應(yīng)急措施，對于空氣重污染應(yīng)急措施落實不到位的企業(yè)和個人，從嚴從重依法予以處罰。城管部門將把視頻探頭調(diào)整至工地等重點點位周邊，嚴查違法行為。

目前，東城城管局已要求轄區(qū)各執(zhí)法隊加大對施工揚塵、道路遺撒、無照售煤等違法行為的檢查力度，加大巡查頻次。安排執(zhí)法人員走訪轄區(qū)工地，做好霧霾期間的普法宣傳工作，督促轄區(qū)施工工地停止室外建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

據(jù)東城城管局指揮中心介紹，在霧霾紅色預(yù)警期間，各執(zhí)法隊在加強巡查的同時，還要做到及時處理群眾舉報的相關(guān)違法行為，執(zhí)法隊員接到群眾舉報后須15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，兩小時內(nèi)通過熱線系統(tǒng)上報處理結(jié)果。市城管執(zhí)法局指揮中心直接調(diào)度的，須一小時內(nèi)上報初步處理結(jié)果。

□釋疑

大氣擴散能力降低已導(dǎo)致多次重污染

此次污染過程為何如此嚴重？中科院大氣所研究員王自發(fā)表示，2015年發(fā)生了自1998年以來最強的厄爾尼諾氣候事件，導(dǎo)致明顯的氣候異常，也影響到2015年四季度我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過程頻發(fā)。

2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響，2016年進入秋冬季以來，我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱，以京津冀地區(qū)為例，四季度平均多個氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來(2000年以來)明顯偏差的情況，如地面平均氣壓十多年最低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達到十多年來最高水平，反映大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物的擴散。

尤其是進入12月以來溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯，冷空氣活動強度弱，頻率低，大氣污染擴散能力的降低已導(dǎo)致12月以來我國北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程。且根據(jù)資料的跟蹤分析，預(yù)計本月中旬后期到下旬初，我國北方地區(qū)又將發(fā)生一次大范圍天氣回暖過程，本次過程溫度回升幅度大，持續(xù)時間長，影響范圍廣，因此導(dǎo)致了我國北方地區(qū)尤其是京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生的持續(xù)性的空氣重污染過程。