多年來，我國的通用飛機產業僅僅是利用各家航空企業的富余能力來進行研制和生產，因此也形成了產業規模小、產業成熟度低的現狀。面對快速增長的市場需求，通用航空是一個開放的、市場化的產業，外資和民營資本完全可以介入。業內專家根據我國家電、汽車、IT等產業的發展啟示，預計今后十年左右的時間，必將出現一個發展的高潮。世界業內人士認為：當今世界，中國是最具發展潛力的通用航空市場。我國必將成為世界輕小型飛機的制造中心，通用飛機及其相關產業將成為我國未來20年最具有發展潛力的朝陽產業。預計到‘十三五’末期，全國各地規劃建設通用機場647個，建設不同層級的飛行服務站666個，我國通用飛機的需求量將上萬架，約占全球總需求量的15%以上，未來數十年，我國通用飛機保有量將上升到5萬-10萬架，每年潛在的市場規模將超過7000架。從現在到2020年我國將制造各類通用航空飛機20萬架左右。

二、 加快推進黑龍江省通用航空產業發展的建議

1、 建議出臺鼓勵通用航空產業發展的政策。建議黑龍江省政府出臺《通用航空產業發展促進政策》，鼓勵企業參與通用航空基礎設施建設，設立地方政府通用航空產業發展支持基金，對通用航空基礎設施建設的投資企業給予專項補助，對落戶當地的通用航空項目給予財稅支持，包括提供土地、廠房、金融信貸、技術創新、產品升級、銷售網絡渠道建設等方面扶持。

2、 切實降低制度成本。2010年以來，低空空域管理改革、通用航空器引進審批、降低行業準入門檻、行業補貼等主要宏觀政策都已納入國家、行業的改革版圖。但從成效來看，通用航空目前仍不是一個好做生意的領域。改革有待深入：一是政策協調不足，一些改革措施缺乏部委間的配合導致效果打折，例如國家將通用機場投資項目的核準權下放到省級地方政府，但通用機場的選址和空域審批層級卻未降低，再如軍方將不涉及國防安全的通用航空任務審批交由民航局審批后，本來民航監管部門無需此類審批，在接受審批事務移交后反而增加了軍民航雙方協調環節。二是改革措施缺乏實施層面的配套，例如低空空域管理改革將低空空域分為三類，但在實施中，由于無需申報飛行計劃的報告空域普遍不能相互連通，極少有飛行可以受益而豁免飛行審批，“我國的低空從來沒有關閉過”，但我國的低空使用從來也沒有便宜過，企業的空域成本更多體現在企業的飛機和人員停產等待飛行的時間成本、機會成本，飛行量上不去是諸多行業和企業困境的重要背景。此外，我省通用航空目視航圖、航行情報等服務體系缺位，部分投資建設領域卻職能交叉、多頭管理。改革的目的是降低制度成本，在保證安全的前提下，使企業將更多資源投入生產經營而不是滿足程序性和合規性要求。當前通用航空各類審批復雜，部分投資人“望而卻步”，部分企業為求生存聘任善跑審批的“能人”高管，卻無力聘任合格的市場人才，制度成本“扭曲”了市場結構和企業行為，降低了行業和企業的活力與競爭力。

3、 加強中俄通用航空產業的合作。近年來，中俄戰略協作伙伴關系保持更加積極的發展勢頭，兩國完全擺脫了早期“政熱經冷”的尷尬局面。兩國政府制定了2015年前雙邊貿易額達到1000億美元、2020年前達到2000億美元的宏大目標,成為中俄全面戰略協作伙伴關系進一步發展的重要基礎。中俄兩國在經濟上存在的巨大互補性和加強合作的強烈愿望，新形勢下中俄關系發展方向和包括大飛機項目在內的重大戰略性合作項目達成高度一致,未來中俄經濟合作的亮點將集中于能源核技術、航空、交通、金融等方面。習近平主席指出，要根據新形勢下發展兩國關系的需要，加強高科技、制造業合作，重點實施好戰略性合作大項目，提升兩國務實合作質量和水平。普京總統多次表達了在大飛機研發制造領域與中國合作的愿望，兩國領導人的推動將為兩國航空工業研發合作注入新的強大動力。