濟南海關統合統計處統計分析科科長劉賽分析認為，前三季度山東省糧食進口呈現以下四個特點：

一是一般貿易進口占比超9成。前三季度，山東省以一般貿易方式進口糧食1295.3萬噸，占同期山東省糧食進口總量的94%。

二是民營企業主導進口。前三季度，山東省民營企業進口糧食1000.5萬噸，占同期山東省糧食進口總量的72.6%；外商投資企業進口237.3萬噸，國有企業進口140.6萬噸。

三是巴西、美國和東盟為主要進口來源國。前三季度，山東省自巴西進口糧食527.5萬噸，自美國進口444.3萬噸，自東盟進口241.9萬噸，上述三者進口量合計占同期山東省糧食進口總量的88.1%。

四是大豆進口占比超7成。前三季度，山東省進口大豆1029.4萬噸，占同期山東省糧食進口總量的74.7%；進口木薯240.8萬噸，進口谷物及谷物粉62.6萬噸。

不少專家認為，不止大豆，我國食用油、花生等進口量也處于高位，而谷物中的玉米、小麥等進口量也在攀升。數據顯示，2015年，我國大豆進口8169.4萬噸，同比增長14.4%，如果加上谷物，2015年糧食(大豆＋谷物)進口量達到了1.3億噸。

“三高”待解：糧食安全狀況處“弱安全”“不安全”

國務院發展研究中心研究員程國強表示，目前我國糧食面臨高產量、高進口和高庫存“三高”壓力。“一方面糧食產量已經12連增，而玉米、大米的進口替代擾亂了國內市場。目前玉米庫存量超過2.5億噸，嚴重供過于求；稻谷庫存1.5億噸處在高位。”程國強說。

中國食品(農產品)電子商務研究院發布的《2015—2016年中國糧食安全(評估)發展報告》顯示，中國糧食行業安全狀況不容樂觀：小麥基本安全或弱安全；稻谷基本安全或弱安全；玉米供過于求不安全。而食用油、花生、大豆進口率太高不安全。

陳錫文認為，一方面我國糧食產量不斷增長，另一方面糧食進口量也不斷增加、庫存量由此不斷增長。這反映了兩個尖銳矛盾。

一是品種結構不能適應需求。盡管總量增長，但一部分缺口越來越大、另有一部分卻過剩，最突出的問題就是大豆。去年我國進口大豆1634億斤，約占進口糧食65%；二是競爭力不夠。科技進步不足和勞動生產效率低下，導致產品價格沒有競爭力，這是最主要原因。除了大豆，其他一些重要品種也是如此。

國家糧食局有關負責人表示，我國進口糧增多，玉米替代品進口猛增，這是我國糧食品種結構缺陷和國內外糧價倒掛雙重影響的結果，是國際國內兩個市場深度融合的必然反應。

一方面，我國三大谷物品種實現了基本自給，但大豆是短板，要依靠進口。近五年來，我國大豆進口逐年增長，五年統算對外的依存度高達83.8%，這是我國品種結構缺陷導致了大豆必須依靠進口。

另一方面，近幾年來國際市場糧價持續下行，而由于國產糧食的生產成本高和政策性收儲托市，國內糧價已經成為全球糧價的高地，國內外糧食價差巨大。那些沒有配額管理的大麥、高粱、木薯干等品種，就以其強勁的價差優勢大量進口，這也就導致了進口量與產量、庫存量“三高并存”的現象。

話語缺失：美國質檢報告只能接受沒法申訴

記者調研了解到，我國糧食行業不僅面臨嚴峻的“三高”問題，在糧食進口中，長時期缺乏話語權和定價權，相關行業協會也較為松散，不能真正發揮作用，導致我國在國際糧食市場中較為被動。

第一，糧食進口中缺乏話語權和定價權。山東省高密市新春油脂有限責任公司負責人表示，近年來我國每年進口8000多萬噸大豆，是最大的大豆進口貿易國，但是缺失話語權和定價權。在進口質檢方面，國內企業也容易吃虧。“比如美國質檢報告說大豆雜質為1%，但實際雜質為3%，企業只能接受，沒法申訴。”

第二，糧食行業協會比較松散，沒有像國外一些協會那樣將企業擰成一股繩。不少業內人士告訴記者，比如中國大豆協會，主要分管大豆配額分配等工作，缺少了兩個重要功能：一是團結協會內企業在進出口價格方面一致對外，團結起來與外國糧商進行議價，像現在這樣一盤散沙很容易被外國糧商各個擊破，導致我國整體利益受損；二是金融風險分析預警功能。大宗商品進口很依賴期貨等金融市場，單靠企業力量很難把控市場風險，需要協會加強研判，但這方面功能目前協會很缺乏。

第三，部分糧食政策一定程度上影響了市場秩序。一名糧油企業負責人表示，我國的收儲政策和順價銷售政策造成國外糧食價格比我國低的多，導致大量進口。進口后國內市場上糧食多了，國家就照單全收，存進糧庫，最終造成高進口和高庫存并存，國家浪費了大量財政資金，且糧食市場秩序被部分政策干擾。

第四，與美國、加拿大等部分國家相比，我國糧食雜質較多。青島大度谷物有限公司董事長楊文政表示，在國內糧食市場上，從原料到深加工都沒有做到充分精分。“如果能做到精分，可以提高我們自身糧食的利用率，減少國外糧食的進口量，緩解國內糧食的庫存壓力，增強我們自己的競爭力。”楊文政說。