爭取保障全覆蓋

“在實施漁民上岸安居工程過程中，我們注重統籌推進漁民戶籍、就業、教育、醫保、低保、養老及生活困難救助六個方面的社會保障政策落實，努力讓漁民安心上岸。”安徽省住建廳村鎮規劃與建設處副處長盧立新告訴記者。

在蕪湖市無為縣，記者見到漁民企業家林德新，他上岸早，創了業，成立了無為縣農興糧油購銷有限公司，從事糧食收儲烘干業務。全公司160多人，有145人都是曾經的漁民。在這里上班，淡季月工資5000多元，旺季可以拿到10000元出頭。“我是漁民出身，了解漁民的辛苦，覺得自己對漁民兄弟有一份責任。凡是政府介紹來我這里就業的，我能收都收！”

為使以船為家的漁民“上得來、住得下、能發展”，安徽省各地積極轉變漁民生產方式，把解決漁民再就業和創業作為頭等大事。池州市引導各縣區在漁民集中、靠近縣城或集鎮區域，建設水產品專業市場，將漁民上岸與發展鄉村旅游、水產品加工養殖等有機結合；滁州市為上岸漁民提供就業創業服務，加強漁民就業培訓，支持漁民從事休閑漁業、水產養殖、水產品加工，實現漁民向城鎮居民轉化，全面改善漁民的生產生活條件；銅陵市利用現有的產業園區，為愿意轉業的漁民提供合適的工種，并根據漁民意愿提供菜單式培訓。

同住在民福家園小區的楊從兵，是個年輕的漁民，他家75平方米的新房被妻子布置得溫馨舒適。他說：“那時家里窮，一年到頭漂來蕩去，我們兄妹5個，只有我念了兩年書。早就想上岸了，不能讓下一代再吃沒文化的苦。”社區副主任張家保告訴記者，社區附近有陵江小學，孩子上學根本不用愁。

在推進漁民上岸安居過程中，公安部門主動上門服務，共為312人解決了戶籍問題，破解了“黑戶”難題；教育部門新接納適齡兒童入學，破解了“上學難”問題。各地在漁民新村選址上，注重將新村優先建在城鎮郊區，統籌使用城鎮教育、衛生等公共服務設施；對難以達到統籌效果的，積極完善漁民新村相關設施，方便漁民生活。部分縣（市、區）甚至為漁民辦理了城鎮企業養老保險，達到退休年齡的漁民每月可領到1000多元，極大地提高、保障了漁民生活。老漁民金山告訴記者：“政府給辦了低保，我們老兩口每個月有900多元，省著點，夠用了！政府為我們漁民已經做得很周到了！”

2014年5月，時任安徽省委副書記的李錦斌在加快解決以船為家漁民生產生活困難問題電視電話會議上曾經談道，著力解決這部分困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓他們盡快擺脫困境，早日安居樂業，這既是全面建成小康社會的題中之義，也是堅持以人為本、執政為民理念的重要體現。這個問題不解決，第二批教育實踐活動就不算取得了讓群眾滿意的實際成效。

截止到2015年底，經進一步核實并報請住房城鄉建設部同意進行指標核減，安徽省已經全部完成了以船為家漁民上岸安居漁戶19419戶，在時間和任務總量上位居全國前列，并于今年3月中旬完成了省級驗收，目前正在申請住房城鄉建設部等部委組織的國家驗收。