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全國政協委員解讀前三季度宏觀經濟數據

2016年10月25日 14:45 | 來源：人民政協網

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全國政協常委徐一帆:切實去產能要邁過五道坎

徐一帆

截至今年9月底,我國鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上,前三季度原煤產量同比下降10.5%。而在全國政協常委、經濟委員會委員,國家統計局原副局長,國務院參事徐一帆看來,從第三季度的情況,特別是8月、9月的情況來看,去產能的確已經初見成效,但也存在一些亟待解決的問題。在徐一帆看來,問題主要包括三大方面。

首先一些地區簡單按比例分攤任務的做法不盡科學。“化解鋼鐵產能的本意是淘汰落后產能,關停高耗能、高污染、低產出的企業,但是一些地區則按比例層層分解攤派,從平衡地方利益層面下任務,導致一些落后產能仍在運行,一些優質產能反倒被壓減,這就違背了去產能的初衷。”徐一帆這樣說。

其次是部分非備案的鋼企沒有納入去產能盤子。徐一帆表示,一些地區去產能淘汰指標中按比例化減的產能基本是已經備案的企業,而一些類似生產“地條鋼”的非審核備案鋼企卻不在壓減之列,這就造成了一些落后產能沒有真正得到壓減。

第三是一些“僵尸企業”死而復生,“開關企業”(白天關晚上開)開足馬力。如果任其繼續向市場投放假冒偽劣產品,勢必將擠壓優質鋼企的生產空間。

就當前存在這些問題,徐一帆認為,切實去產能還要邁五道坎兒。

第一,去產能要堅持“四去”,包括“僵尸企業”、不合規企業、環保未達標企業以及建在城市人口密集區域的小鋼廠。

第二,應進一步明確“僵尸企業”的標準并嚴格界定,一經列入“僵尸企業”名單,就不得以任何方式“復生”。

第三,進一步明確針對民營企業去產能的相關政策,這也符合當前鼓勵支持民營投資的大方向,對那些列入去產能名錄的民營企業,在土地、稅收及補貼方面予以統籌考慮,支持其轉型升級。

第四,對接現行的就業、創業扶持政策,各地當年新增或者騰退的公益性崗位要優先用于安排去產能分流員工,落實好相關政策,鼓勵支持具備資金技術實力、綜合化經營發展的龍頭企業,通過結構調整和積極拓展非鋼產業來吸納更多員工轉型轉崗。

第五,設立省級置換產能交易基金平臺。在化解鋼鐵過剩產能中,應更多運用經濟手段和市場機制,建議設立省級置換產能交易平臺。這個平臺的意義在于有個指標置換的交易金,這個交易金既高于國家和省級獎補標準,又在出資企業可承受的范圍內,可以對響應拆除設備去產能的企業以適當補償,資金來源有四個方面:一是中央財政;二是省級配套;三是暫時不執行去產能企業繳納的相關資金,比如在江蘇省就有49家經備案的企業,每萬噸以50萬元的標準繳納產能置換交易基金;四是充分盤活退出產能的土地資產,籌措必要的去產能專項資金。

編輯：薛鑫