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《中國的減貧行動與人權進步》白皮書（全文）

2016年10月17日 11:05 | 來源：新華社

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六、減貧進入攻堅階段

中國的減貧事業取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，但同時中國政府也清楚地看到，中國減貧面臨的形勢依然嚴峻。貧困人口規模較大，貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大，是當前中國減貧面臨的主要問題。中國減貧已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

目前，中國減貧所面對的多數是貧中之貧、困中之困，減貧任務十分艱巨。一是數量多。截至2015年年底，全國還有14個集中連片特殊困難地區、832個貧困縣、12.8萬個建檔立卡貧困村，貧困人口達5575萬人，相當于中等人口規模國家的總人數。二是難度大。未脫貧人口大多貧困程度更深、自身發展能力較弱，脫貧攻堅成本更高、難度更大。三是時間緊。中國已提出從2016年起，平均每年要減貧1000萬人以上。四是易返貧。不少貧困戶穩定脫貧能力差，因災、因病、因學、因婚、因房返貧情況時有發生，新的貧困人口還會出現。

圖表：2011—2015年農村貧困人口累計減少10992萬人新華社發

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是中國共產黨的重要使命。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央為徹底解決貧困問題，讓貧困地區人民群眾生存權、發展權有更堅實的保障，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。2015年年底，中共中央、國務院發布關于打贏脫貧攻堅戰的決定，提出了“十三五”（2016－2020年）脫貧攻堅的總體目標：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布，對全力實施脫貧攻堅總體目標作出戰略部署。

編輯：秦云