這優先解決的1個億，是現在城市里的“存量”，也就是進城時間長、就業能力強、已經適應了城市產業轉型升級和市場競爭環境的非戶籍人口。同時，本地和外地人口的落戶，實行相同的落戶條件和標準，“確保城市新老居民同城同待遇”。

分別

當然，這次落戶方案同樣遵循了分階梯的原則，分超大城市、特大城市、大中城市三類，小城鎮落戶因為早已放開，所以方案里按下不表。

目前，我國的超大城市有7個，除北上廣深外，還有重慶、武漢和天津。特大城市有南京、成都、沈陽、哈爾濱、杭州、西安、蘇州、佛山、東莞等9個。國務院的方案里給了一些大的原則，但也把細節制定的事權留給了地方。接下來各地會出臺怎樣的落戶細則，是很大的看點。

方案中，對于超大城市和特大城市的落戶條件提供了幾個標準：具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等，但具體是怎么個標準，各個城市會有不同的要求。