【界面】

寶鋼與武鋼，中國建材與中材集團，港中旅與國旅集團……近一段時期以來，大型央企間重組整合的步伐明顯加快。是經濟下行壓力中的“抱團取暖”還是做強優目標下的“強強聯合”？他們的“聯姻”又能否實現“1+1>2”的目標？

1. “減法”不是目的，提質才是方向

【聲音】

“國企改革無非就是解決兩個問題，一是布局；二是活力。優化布局、增強活力，所有的改革舉措都是為這兩個目標服務的。”一位業內人士如是評價國企改革的走向。從這個意義上說，中央企業間產業重組、合作整合是優化國有資本布局結構的必然要求。

去年8月，黨中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》對國企改革進行了全面部署，對推動國有資本合理流動優化配置提出了明確要求。前不久，國務院辦公廳印發的《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》對進一步優化中央企業資源配置，促進央企結構調整、轉型升級提出了新的要求。

去年以來，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中材、寶鋼和武鋼7組14家中央企業聯合重組。

“大多中央企業分布在傳統產業中，一些企業發展仍然主要依靠擴大規模、增加投入。一些國企行業產業集中度低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環境污染等問題沒有很好解決。”國資委主任肖亞慶表示，通過強強聯合、專業化整合、并購重組等手段開展產業重組、合作、整合，有利于推動解決中央企業發展過程中資源分散、重復建設等問題，推動企業由外延式擴張向內涵式增長轉變，在更高層次、更高水平上實現資源優化配置，提升央企的核心競爭力。

事實上，中央企業主業不彰、投資分散、同質化經營、“大而全”的問題一直比較突出。國有資本涉足行業過寬、戰線過長，有的企業在國民經濟96個大類中涉足70多個，法人單位數量過多，不同層級子公司之間業務交叉混雜，相互競爭，影響了企業的整體功能。據了解，很多企業的虧損多集中在5級以下企業中，沒有很好地清理和整合，出現了大量低效無效資產、“僵尸企業”和長期虧損企業，嚴重影響了企業的效率和質量。

另一方面，中央企業所處行業既有部分行業產能嚴重過剩，又有一些行業供給不足；既有很多低端產品銷售不暢、大量積壓，又有不少中高端產品滿足不了需求。比如，制造業高端設備的關鍵零部件仍然嚴重依賴進口，國產機器人僅占市場份額的30%，且集中于行業低端；航空材料大部分需要進口，航空航天器及其零部件年進口額約1700億元。

前不久中國航空發動機集團宣告成立，業內將其看成是“在央企重組多做‘減法’的時候做起了‘加法’”。“央企結構調整的步驟既要重組整合一批，也要鞏固加強一批。大企業宜合宜分，都與全球經濟形勢、產業演進階段、國家經濟戰略、企業自身發展需求密不可分。‘加法’還是‘減法’不是關鍵，關鍵是通過重組整合實現提質增效，提高國際競爭力。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，強強聯合是央企“走出去”參與國際競爭的需要。通過企業重組可以集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，逐步占據產業鏈高端，實現央企做強做優做大，加快打造世界一流企業。

2. 不要物理疊加，要催生“化學反應”

【事例】

日前，中航工業將房地產業務整體剝離，全部劃轉保利集團，同時與國機集團就八萬噸模鍛壓機項目展開合作。“如果說剝離地產業務是‘退’的話，與國機集團模鍛業務的合作就是‘進’。”中航工業集團總經理譚瑞松表示。