“這是當前完善產權保護制度需要著力解決的幾個問題。”發展改革委有關人士對記者說。

《意見》從加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，妥善處理歷史形成的產權案件，嚴格規范涉案財產處置的法律程序，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，完善財產征收征用制度，加大知識產權保護力度，健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度，營造全社會重視和支持產權保護的良好環境等十個方面提出具體改革措施。

“《意見》堅持問題導向，從實際出發，聚焦產權保護方面的突出問題，提出‘管用有效’的改革措施，具有很強的針對性和現實意義。”常修澤說。

適應經濟社會轉型的新要求，產權保護制度需要不斷創新。遲福林說：“比如新階段對公有制產權和非公有制產權進行平等保護，涉及到非公有制經濟進入服務業等領域面臨著的各類隱性壁壘，涉及到企業家創新收益保護等新矛盾新問題，這就需要適應新形勢擴展產權保護的內涵和外延，推動相關體制創新。”

產權保護走向制度化法治化

推進產權保護法治化的關鍵在政府。從實踐看，一些地方政府在保護產權方面作用發揮還不夠，甚至存在由于政府自身的不當行為造成企業和公民財產權受到侵害的現象。

“無論是產權的有效界定，還是依照法律程序保護產權，都離不開政府作用。從改革實踐看，完善政府守信踐諾機制對于產權保護法治化具有決定性影響。”遲福林說。

《意見》明確，地方各級人民政府及有關部門要嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行。

“隨著這些政策措施的逐步落實以及政府管理體制改革加快推進，政府公權力的運行將得到有效規范。”銀溫泉說。

專家認為，隨著法治政府和政務誠信建設的推進，以及相關法律制度的完善，產權保護將步入制度化、法治化軌道，構建起產權保護的長效機制。（完）