“致天下之治者在人才。”為最大限度激發人才活力，2016年3月，中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），其中涉及多項事業單位選人用人新舉措。

記者注意到，此后多地跟進出臺新政，著力健全評價、流動、激勵機制，推進事業單位人才管理體制改革。8月中旬，教育部、科技部聯合制定的《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》對外公布。這份意見進一步提出，完善有利于科技成果轉移轉化的人事管理制度，允許高校科技人員有條件到企業兼職或離崗創業，其人事關系將可保留3年。

公開招聘、編制使用、職稱評定自主權限擴大

《意見》指出，充分發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，全面落實國有企業、高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權。

“近幾年，盡管一些地方在人才管理體制上加大改革力度，但用人自主權落實不到位現象還不同程度存在。”江蘇省組織部門基層干部趙光亮注意到，不少地方人才工作仍主要依靠“政府推動+行政主導”模式，市場力量調動不足，政府唱“獨角戲”的問題突出。

在中國人事科學研究院研究員孫銳看來，政府對高校、科研院所人事管理的控制，主要體現在對單位編制、崗位總量、崗位設置、招聘、職稱、工資總額、績效工資總額、人員調配權等統得過嚴過死。人才不能得到合理配置，不能在自由競爭中優勝劣汰，不僅不利于提升科研創新效率，更難以冒出“高精尖”人才。

“用人者，己也。知己知彼，百戰不殆。”應該說，在什么時間、什么條件下用什么人以及怎樣用人，用人單位最有發言權。隨著《意見》的出臺，一些地方在今年已經邁出堅實步伐，為事業單位自主用人權限松綁。

8月初，吉林省委組織部等三部門聯合發文，擴大事業單位公開招聘自主權。按照規定，對于5類高層次、高技能或急需緊缺人才，在事前備案的前提下，可隨時自主發布公告、自主開展招聘。而對于特殊人才和基層人才，可根據實際需求合理設置招聘條件、確定考試方式。

6月，北京市出臺文件表示，將全面保障和落實高校、科研院所、國有企業在崗位設置、人員配備、職務評聘、收入分配等方面的用人自主權。7月召開的河北省科技創新大會提出，下放高校和科研院所的用人自主權，支持自主調劑使用編制、自主評審職稱，允許科研人員兼職創業、兼職取酬。

在浙江，基層醫療單位的正、副高級專業技術職務任職資格評審權已經下放，而且職稱外語、論文、科研等不作為評價的必備條件。湖南逐步將副教授、高級實驗師、講師、實驗師職稱評審權下放給符合條件的高等學校，擴大高校用人自主權，著力為高等學校創造寬松的人才成長環境。

“評用脫節一直是職稱制度問題的一大弊端。政府管得太多，用人單位缺乏自主權，造成了‘用的評不上，評的用不上’。”中國人事科學研究院原院長吳江認為，對于高校、科研院所和國有企業等有條件的單位，要鼓勵他們自主評審，調動用人單位的積極性。在評定方式上也可以更加靈活多樣，允許一所一法、一校一法，用不同的尺子去衡量。