近日，《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》（簡稱《試點意見》）終于由國務院國資委對外下發了，這也意味著國有控股混合所有制企業的員工持股試點終于可以正式付諸實施。同時它也意味著深化國企改革的相關措施又向前邁進了一步。

允許混合所有制經濟實行企業員工持股，有利于形成資本所有者和勞動者利益共同體，增加企業對職工的吸引力，激發勞動者的創造性與勞動熱情。所以，實行企業員工持股試點，近年來一直都是國有企業及其員工所期盼的事情。

不過，由于員工持股涉及部分國資控股的上市公司，同時部分實施混改的國有企業明確將混合所有制改革的目標鎖定在企業上市上，因此，這就涉及國企員工持股試點與股市有關制度的對接問題。從《試點意見》的內容來看，對于這個問題，《試點意見》還是有所考慮的。比如，對于員工持股的入股價格，《試點意見》規定，在員工入股前，應按照有關規定對試點企業進行財務審計和資產評估。員工入股價格不得低于經核準或備案的每股凈資產評估值。不過，《試點意見》同時規定，國有控股上市公司員工入股價格按證券監管有關規定確定。而類似的規定還包括員工持股比例、員工持股的轉讓等，都標明“國有控股上市公司按證券監管有關規定確定、辦理”。

不過，從上述諸多的“按證券監管有關規定確定”來看，這些條款主要針對的是已經上市的國有控股上市公司。而對于那些還未上市但希望混改后再實施上市操作的國有控股公司來說，如何做到國企員工持股試點與股市有關制度對接，這個問題《試點意見》并沒有涉及，但這顯然是一個不能回避的問題。

比如，早在1998年，證監會就叫停了職工股的發行。國企員工持股實際上也是一種職工股。又如，《公司法》規定，設立股份有限公司，應當有二人以上二百人以下為發起人。這一定程度上可以理解為是對員工持股人數的一種限制。再如，《試點意見》關于員工持股不少于36個月鎖定期的規定，與目前滬深交易所上市規則明顯不符。根據滬深交易所上市規則，只有控股股東和實際控制人持股的鎖定期不少于36個月。

因此，面對上述制度上的出入，國企員工持股試點與股市有關制度的對接問題有必要予以解決。比如，從證監會層面發文，恢復職工股的發行上市；又如，加快《公司法》修改步伐，而在《公司法》完成修改之前，國企員工持股人數控制在200人以內。此外，在員工持股鎖定期問題上，修改滬深交易所上市規則，讓上市規則與《試點意見》達成統一。總之，解決這些問題其實并不難，但關鍵是這些問題要引起重視，并切實予以解決。皮海洲