無(wú)論是廣西開(kāi)展的“專項(xiàng)工作”，貴州組建的“民生監(jiān)督組”，還是甘肅進(jìn)行的“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)，都是在脫貧攻堅(jiān)大背景下，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角向基層延伸，針對(duì)扶貧領(lǐng)域貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問(wèn)題施以重拳，讓基層“蒼蠅”“蛀蟲(chóng)”無(wú)處遁形，真正還利于民，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域的貪污腐敗，既是讓百姓有‘獲得感’，也讓廣大干部受教育。”貴州省紀(jì)委副書(shū)記黃文勝說(shuō)。民生重點(diǎn)領(lǐng)域的“微腐敗”，具有隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，向群眾身邊的腐敗行為“亮劍”“開(kāi)刀”，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)本身就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、熟練業(yè)務(wù)的過(guò)程；同時(shí)，各地不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，并在查辦案件時(shí)堅(jiān)持“一案雙查”，既查當(dāng)事人，也查負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢干部，從而使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力的過(guò)程中扛起責(zé)任、履行使命。

采訪中，干部紛紛表示，他們?cè)卺槍?duì)扶貧領(lǐng)域腐敗開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)中收獲很大、教育深刻。“以前認(rèn)為只要把錢(qián)發(fā)下去就完事了，以后可不敢這么想了。國(guó)家的扶貧款既要發(fā)下去，更要用到百姓身上，用到合適的扶貧項(xiàng)目上。”一名扶貧辦干部說(shuō)。

扎緊制度籠子

強(qiáng)化反腐力量

“之前到銀行取錢(qián)，不知道低保金究竟有多少，現(xiàn)在一目了然。”貴州榕江縣古州鎮(zhèn)文武中心村村民蒙政金站在村社區(qū)服務(wù)站的一臺(tái)“自助查詢機(jī)”旁說(shuō)，“還是這個(gè)機(jī)器厲害，現(xiàn)在我都用不著往鄉(xiāng)里跑了。”

蒙政金口中的“機(jī)器”，實(shí)為“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，也是黔東南苗族侗族自治州“為監(jiān)督插上科技的翅膀”而正在推進(jìn)的項(xiàng)目。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，群眾除了可以用身份證掃描查詢民生資金發(fā)放情況外，還可以按行政區(qū)域、資金名稱、主管部門(mén)等方式進(jìn)行查詢。據(jù)州監(jiān)察局副局長(zhǎng)秦天介紹，“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)已在全州16個(gè)市縣全面鋪開(kāi)，目前共建成終端948臺(tái)，占全州計(jì)劃總數(shù)的47.8%，已覆蓋所有市縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心及部分行政村(社區(qū))。

現(xiàn)在，黔東南在大數(shù)據(jù)平臺(tái)“后臺(tái)”設(shè)置了互斥資金比對(duì)、資金重復(fù)發(fā)放比對(duì)、受益對(duì)象身份比對(duì)等監(jiān)督模型，從而第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)資金的異常發(fā)放情況。三穗縣紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)比對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與黨員干部的信息，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)吉鄉(xiāng)赤瓦村村支書(shū)曾祥軍有公職的兒媳在領(lǐng)取低保金。經(jīng)查，曾祥軍正是利用職務(wù)便利騙取了低保金。為此，曾祥軍被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的幫助下，雷山縣郎德鎮(zhèn)楊柳村村民余某某被查出重復(fù)享受農(nóng)村危房改造資金，這使得有失職瀆職之嫌的鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任文勝鋒被立案調(diào)查……目前，通過(guò)有效的數(shù)據(jù)比對(duì)，全州共立案查處32件38人，1萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)整改和修正數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，46人主動(dòng)退還多拿多占的民生資金。

“我們還開(kāi)通了在線舉報(bào)功能，群眾可隨時(shí)隨地進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。下一步，我們將繼續(xù)完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，進(jìn)一步豐富平臺(tái)的監(jiān)督模型，不斷提升平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。”州黨委常委、紀(jì)委書(shū)記黃興文說(shuō)。

同黔東南一樣，廣西博白縣也開(kāi)通了“民生資金網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”。平臺(tái)具備資金政策公開(kāi)、自主實(shí)名查詢和舉報(bào)投訴三大功能。群眾在網(wǎng)上輸入“博白縣民生資金”，就可登陸平臺(tái)，了解相關(guān)政策規(guī)定；再輸入姓名和身份證號(hào)碼，就可了解自己獲得了哪幾種民生資金，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能在線舉報(bào)。“通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)的使用，可以對(duì)不按時(shí)發(fā)放、克扣、截留、滯留資金等情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，從而關(guān)口前移，把監(jiān)管的口子提前。”博白縣委常委、紀(jì)委書(shū)記歐青說(shuō)。

把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓扶貧信息和扶貧資金的發(fā)放變得更加公開(kāi)透明，黔東南和博白的做法正在貴州和廣西推開(kāi)。各地實(shí)踐證明，只有從源頭上堵住漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部審慎用權(quán)，扶貧資金也才能用好、用到位。

除了借助技術(shù)手段堵塞漏洞外，各地還不斷建章立制，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。不久前，貴州出臺(tái)了《貴州省國(guó)家公職人員、村(社區(qū))干部落實(shí)惠民政策行為規(guī)范(試行)》，并配套建立了申報(bào)制度、公示制度及核實(shí)抽查制度，以打通惠民政策的“最后一公里”。甘肅榆中縣則相繼出臺(tái)了《關(guān)于在縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和縣直部門(mén)設(shè)立紀(jì)檢專干的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，以有效遏制扶貧領(lǐng)域的腐敗行為。

制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行關(guān)鍵在人。目前，廣西、貴州、甘肅正通過(guò)配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢干部、輪訓(xùn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部等手段壯大和強(qiáng)化針對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力量。

“下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨委、紀(jì)委特別是縣委、縣紀(jì)委切實(shí)承擔(dān)整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，督促有關(guān)職能部門(mén)黨組織落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。”中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說(shuō)。