網約車司機須是“五無”人員

公安部相關負責人介紹，涉及到安全問題，并不是什么人都可以從事網約車司機行業，無論兼職還是專職司機都應是“五無”人員，無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

今年以來，個別地方發生了網約車駕駛人對乘客搶劫、故意傷害的案件，考慮到有暴力犯罪的人員主觀惡性和現實危害性大，《暫行辦法》將無暴力犯罪記錄作為從事網約車行業的一道紅線。下一步，公安機關將積極配合有關部門，建立信息共享和查詢機制，確保不符合條件的駕駛員被擋在網約車行業之外，保障人民群眾生命財產安全。

另外，暫行辦法還規定城市人民政府可以根據本地實際，設定網約車駕駛人從業的其他條件。

北青報記者了解到，今年以來，滴滴等網約車平臺均設置了相關機制，將有違法犯罪記錄、吸毒記錄的人員排除在外。

網約車平臺是運輸提供商

多名受訪專家介紹，整體來說新規對網約車平臺的管理已經放寬許多。

對平臺公司經營許可實行“兩級工作、一級許可”，既滿足了網約車本地化服務的要求，也適應了互聯網跨區域服務的特點，簡化了網約車平臺的辦事流程。張柱庭認為，這也是新規最大的一個亮點。

盡管新規對網約車有多個利好，但也明確了網約車平臺需要承擔的責任。蘇奎認為，這主要在界定性質上，將網約車平臺界定為運輸服務提供商，而非信息提供商。這就意味著，乘客從網約車平臺獲得的是運輸服務，一旦出了安全事故，平臺需要承擔兜底責任。

新規鼓勵順風車但有限制

鼓勵私人小客車合乘。為促進分享經濟發展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定，明確合乘信息服務平臺、合乘服務提供者及合乘者等三方的權利和義務，規范其發展。

蘇奎認為，新規對合乘整體持鼓勵支持態度，但具體到各地，需要政府明確合乘的具體條件。地方政府和新規同步設定合乘的相關細則。

國務院發展研究中心研究員程會強認為，合乘本身不是和網約車一回事，不是以盈利為目的，不能作為運營車，也不需要運營資質。推廣合乘有利于節能減排、降低城市交通的運用成本。新規為了防止有人利用拼車盈利，也限定了拼車的次數，一天拼兩次是正常的，但是一天拼10次或者30次就不正常了。網絡拼車也有充分的證據，如果有這樣的行為政府就要發揮監管職能。

中國交通企業管理協會副會長趙振認為，合乘更多的是方便出行，減少環境污染，體現和倡導人與人之間的互助，更多是公益性質的，應該鼓勵。

本版文/本報記者 劉珜

實習記者 盧俊糖 褚靖瑜 王海州