就醫(yī)養(yǎng)老也是“共享”理念內(nèi)核

就醫(yī)養(yǎng)老,是勞動者合法權(quán)益的重要組成部分,也是“共享”理念在社會實踐中的體現(xiàn)。在廣東慈孝軒養(yǎng)老院,委員們詳細了解老人們繳納醫(yī)保的情況。視察團副團長、全國政協(xié)社法委副主任、全國婦聯(lián)原副主席張世平還著重詢問了收費標準、入住老人和護工來源等細節(jié)。

據(jù)介紹,廣東省從2005年起,連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,目前達2400元/月,年均增長約10%。面對經(jīng)濟增速下行、社保擴面征繳難度較大的局面,廣東省把就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的全員參保作為一項重要工作來抓,下大力氣推動,出臺了廣東省社會保險費征繳辦法、社會保險基金監(jiān)督條例、工傷保險條例、社會養(yǎng)老保險條例、職工生育保險規(guī)定等一系列地方性法規(guī)和政府規(guī)章。2015年全省基本社保覆蓋率達到97%。廣東省率先建立財政和基金共擔機制,并通過一次性繳費政策,將困難企業(yè)未參保職工等歷史遺留困難群體納入職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍,惠及人群超百萬。

與此同時,廣東各地市在推進社保“屬地化”管理服務(wù)模式上采取許多做法。廣州市從2014年起,將市社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理的“社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)”下沉到社區(qū),退休人員在社區(qū)里就可以辦理社保、工資、報銷醫(yī)療費用,不用再跑企業(yè)。深圳在全市57個街道設(shè)立勞動保障事務(wù)所,643個社區(qū)工作站設(shè)立勞動保障服務(wù)窗口;制定失業(yè)保險相關(guān)政策,非深圳籍失業(yè)務(wù)工人員也可在深圳享受失業(yè)保險待遇。

對與廣東省委、省政府緊跟黨中央、國務(wù)院部署,把“共享”理念融入到和諧勞動關(guān)系中來,視察團團長、全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春代表視察團給予了高度評價,并提出希望廣東能夠把好的做法總結(jié)成能推廣、可復制的經(jīng)驗。

一線工人還是處于相對弱勢地位

位于東莞的廣東智通人才公司咨詢大廳的長椅上,坐滿了前來尋找求職機會的打工者,他們雖然面孔各異,眼神里卻都充滿了對工作的渴求。在很長一段時期,勞務(wù)派遣機構(gòu)“一手托兩家”,幫助用工企業(yè)是節(jié)約了成本、方便了管理,也幫助一部分農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員等實現(xiàn)了就業(yè)。

曾經(jīng)長期負責農(nóng)民工事務(wù)的人力資源與社會保障部原副部長楊志明委員介紹:目前拉著拉桿箱進城的新一代農(nóng)民工已經(jīng)取代了拎著編織袋進城的老一代農(nóng)民工,他們要求勞動有合同、上崗有培訓,追求經(jīng)濟發(fā)展成果,希望融入城市社會。楊志明委員對智通集團所開辦的“家政服務(wù)學院”十分感興趣,他表示“勞動技能培訓”是勞動保障的重要組成部分,勞動者提升自身勞動能力,可以更好地追求和保障自身權(quán)益。

針對現(xiàn)實存在的勞務(wù)派遣“同工不同酬”以及一些企業(yè)把勞務(wù)派遣當作規(guī)避勞動合同法的手段等問題,楊志明委員說:“在實際操作中,為規(guī)避無固定合同,勞務(wù)派遣出現(xiàn)井噴式發(fā)展,派遣公司吃‘兩頭’,實際上也會侵害企業(yè)的權(quán)益。”中國電力建設(shè)集團原董事長范集湘委員認為,“勞務(wù)派遣”在一定程度上重新在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了用工的二元體制,長期來看,這這對企業(yè)發(fā)展是不利的。

來到珠三角,就不能不看制造業(yè)。走訪期間,視察組到車間一線感受了這些產(chǎn)業(yè)工人的日常工作。除了機器的轟鳴,車間里并無雜音,在一眼望不到頭的流水式作業(yè)的生產(chǎn)線上,穿著工裝的工人們默默地埋頭工作,一個個電子元件在她們手中變成了一件件價值不菲的電子產(chǎn)品。

看著流水線上一排往電路板上安裝電子元器件的女工,劉紅宇委員向管理人員詢問:“工人們都有什么勞保措施?”管理人員介紹說,企業(yè)嚴格遵守《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》《廣東省女職工勞動保護實施辦法》等的相關(guān)規(guī)定。對于答復,劉紅宇委員又提出:“長期高強度工作可能會對手指關(guān)節(jié)造成損傷,應(yīng)該想想能采取哪些保護措施!”張世平副團長接過話題:“這些女工大多數(shù)都是育齡婦女,一方面是家庭經(jīng)濟的‘半邊天’,另一方面目前國家放開‘全面二孩’政策,不少家庭都有生育意愿,而她們工作起來,常常連續(xù)幾個小時保持同樣的姿勢,連水都不能喝一口,要格外重視她們身心健康。”

6月的廣東,天氣潮濕悶熱,操作間里的空調(diào)在各種機械所散發(fā)出的熱量面前也顯得有些無力,生產(chǎn)線上的工人一天的勞作并不輕松。然而在視察組走訪的不少工廠中,工人們主動要求加班則是常態(tài),甚至出現(xiàn)了“不讓加班就跳槽”的怪現(xiàn)象。究其原因,還是錢的問題。據(jù)介紹,在制造業(yè)發(fā)達的珠三角地區(qū),不加班的情況下,打工者僅能得到當?shù)刈畹凸べY標準的基本工資,收入的大頭來自于兩倍三倍于基本工資標準的加班費。

對此,中華全國總工會基層組織建設(shè)部原部長郭穩(wěn)才委員分析道:“追求休息是人的天性,這種現(xiàn)象背后是為了生存的無奈。企業(yè)在規(guī)章制度上是有支配地位的,我們要更重視實質(zhì)上的公平。”

鄒先榮是唯一一名有農(nóng)民工背景的全國政協(xié)委員,他對這些打工的小弟小妹有著天然的親近感。他說,“廣東作為勞動法律法規(guī)貫徹比較好的地區(qū),所發(fā)生的勞資糾紛仍有80%以上都是職工上訴的欠薪案件,這說明我們的工人還是處于相對弱勢的地位。”

對于欠薪問題,劉紅宇委員表示:欠薪從根本動搖的是對黨和政府的信心,動搖的是對社會的穩(wěn)定。應(yīng)該建立欠薪預警機制和違法欠薪的黑名單公布制度。讓法律對欠薪違法更具有震懾力。她同時提出,對于探親、留守兒童、二胎政策等與打工者個人生活相關(guān)問題也要進一步研究,出臺合理的保障和補償政策。