《綜合運輸服務“十三五”發展規劃》(簡稱《規劃》)是交通運輸大部門體制改革后，制定的第一個綜合運輸服務領域的專項規劃。如何適應綜合運輸服務新形勢新需求，統籌各種運輸方式協同融合發展？如何全面提升綜合運輸服務能力水平，不斷增進社會公眾滿意度和獲得感？“十三五”期綜合運輸服務重點工作任務有哪些？交通運輸部副部長劉小明對《規劃》內容進行了深入解讀。

綜合運輸服務“十二五”發展成效顯著

“十二五”期，交通運輸行業堅持科學發展，著力推進綜合運輸體系建設，開創了綜合運輸服務工作新局面。

運輸供給能力穩步提升。2015年，全社會客、貨運輸量分別達到194億人次和410億噸。高鐵旅客周轉量超過全球其他國家和地區總和，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續多年保持世界第一，航空運輸規模穩居全球第二，快遞業務量達到206億件。

客運便捷化程度不斷改進。全國建成一批集多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷，高鐵客運取得突破性發展，城市軌道交通、快速公交系統(BRT)加快發展，民航航班正常率穩步提升。

貨運組織模式不斷創新。多式聯運發展取得初步成效，鐵路快運班列等快速發展；公路甩掛運輸試點穩步推進，航運中心建設取得積極進展；郵政快遞業轉型升級步伐加快。

裝備技術水平穩步提高。高速鐵路、重載鐵路技術取得跨越式發展；插電式混合動力、純電動等新能源車輛在城市公共汽車和出租汽車領域加快應用；客運、貨運、車船租賃及維修等領域O2O商業模式蓬勃發展。

運輸安全生產形勢穩中趨好。鐵路安全基礎進一步夯實，道路交通安全生產形勢總體平穩，海上突發事件搜救成功率保持較高水平，民航運營安全持續穩定。

發展政策環境不斷優化。交通運輸行政審批制度改革不斷深化，事中和事后監管不斷加強；交通運輸大部門制改革持續深化，綜合交通運輸規劃、運輸服務安全監管、客貨運輸組織保障等方面部門間協同配合力度不斷加強。

大建設與大服務并舉并重

“十三五”期是我國全面建成小康社會決勝階段，是深化“四個全面”戰略布局的關鍵時期。綜合交通運輸體系進入基礎設施“大建設”與綜合運輸“大服務”并舉并重的發展階段，新形勢對綜合運輸服務提出了新的更高要求。主要體現在五個方面：一是實現全面建成小康社會總目標，要求加快提升綜合運輸服務能力和水平；二是適應經濟發展新常態，要求加快改進綜合運輸服務效率和品質；三是支撐國家重大戰略，要求加快調整綜合運輸服務結構和布局；四是把握深化改革新形勢，要求加快完善綜合運輸服務治理體系；五是順應“互聯網+”新趨勢，要求加快創新綜合運輸服務模式和形態。

“十三五”期，綜合運輸服務將進入以結構調整、轉型升級、提質增效為主要特征的發展階段，需要轉變發展理念、調整工作重心，主動適應和引領服務需求加速升級、服務模式加速創新、運輸結構加速調整、市場資源加速整合的行業發展新態勢。