自2012年以來，國企營業收入和利潤增幅始終在低速區間徘徊，壓力逐漸增大，2015年全年效益出現了負增長。增速下降使原來高增長掩蓋的不少問題逐漸顯露出來。

我國步入工業化后期階段后，重化工業的產量將呈現快速下降的趨勢，供給總量、供給結構不能適應市場需求變化，是制約當前國企發展的主要矛盾。

形勢的變化讓一些國企感到迷茫，原來一些快速擴張時的投資項目如今也變成了包袱。生產小型化、智能化、專業化成為產業新特征，過去那種憑借要素投入、投資拉動的粗放式增長模式已不可持續。如果還在遲疑和等待，還幻想“再回到從前”，不盡快轉變發展方式，那么只會加速走向衰亡。

企業有盈利，才能有活力和競爭力，經濟發展才能有持久發展動力。要堅持提質增效與管理提升緊密結合，力爭在壓降成本上取得新實效。

首先，嚴控經營成本。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓縮非生產性支出，全方面推進對標管理，學習先進企業，深入開展“成本管控、效益否決”專項行動，更嚴、更實地抓好成本管控工作。

其次，嚴控資金成本。國有企業利息支出過高，占企業效益比重過大，有一些企業利息支出超過利潤總額。必須切實采取措施降低資金成本，更多開展直接融資，加強上市公司市值管理，增強財務公司資金融通能力，減輕企業財務負擔。

第三，嚴控債務風險。要加大去杠桿、去庫存力度，做好應收賬款、“三角債”排查清理力度，強化負債規模與負債率雙重管控，減少資金沉淀，防止資金鏈條斷裂。同時，進一步加強對融資性貿易、信托、委貸擔保、墊資建設等業務的梳理和管控，防范化解風險。

去產能“是一個繞不過去的歷史關口”，這件事抓好了，經濟中的諸多問題便可迎刃而解。國有企業有相當一部分處在產能嚴重過剩行業，必須痛下決心，做好去產能這臺大手術。

第一，積極穩妥處置“僵尸企業”。這是化解產能過剩的牛鼻子，必須抓住抓好，要按照“企業主體、政府推動、市場引導、依法處置”的原則，積極穩妥予以推進。集中精干力量，用好用足政策，“一企一策”關停并轉，盡快卸掉包袱。

第二，有力有效處置過剩產能。在不少行業產能已達到峰值的條件下，產能不減、價格疲軟，長此以往，優質企業也會被拖垮。國有企業要發揮帶頭和表率作用，按照國務院的部署要求，嚴格控制鋼鐵、煤炭新增產能，暫停部分項目投資，嚴控風電、光伏設備、多晶硅等過剩產業的投資項目。對于一些優勢產能，要利用“一帶一路”建設重要機遇，積極進行轉移消化。

穩定國有經濟，還要更加注重供給側結構性改革。推動國有企業走出當前困境、走向良性循環，也必須著力推進供給側結構性改革。國有企業加大結構改革力度，深入實施創新驅動發展戰略，加快培育發展新動能，改造提升傳統動能，大力提高國有經濟供給質量和效益。

第一，強化創新第一動力。創新是引領發展的第一動力。國有企業要在創新發展中發揮排頭兵作用，實施創新驅動發展戰略，加強科技創新、管理創新、機制創新和商業模式創新。與此同時，國有企業也要匯集眾智，大力推動“大眾創業、萬眾創新”。依托“互聯網+”，創建一批產業協同創新平臺、技術創新信息平臺和創業創新孵化平臺，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌、眾享等新模式，打造高效開放協同的創業創新體系，形成大眾創造、集智創新的新局面。

第二，改造提升傳統動能。國有企業大多分布在傳統產業，對傳統產業的改造提升很大程度上決定了提質增效升級的成效。要適應消費升級需要，圍繞增品種、提品質、創品牌，積極應用新技術新工藝新材料推動產品升級、提高產品質量和附加值。

第三，培育發展新動能。國有企業不能總在傳統產業打得你死我活，要積極開辟新的發展領域和空間。要加大對關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要領域和板塊的投入力度，特別是對已有一定技術基礎、具備競爭優勢、擁有自主知識產權的特高壓電網、核電、高鐵等產業，要繼續加大資本投入，鞏固擴大這些領域的技術優勢和競爭優勢。要大力發展現代服務業，加大對代表未來產業演進趨勢、符合國家經濟結構調整方向的現代服務業的資本投入，積極發展生產性服務業和科技服務業，培育一批優強企業。

（作者系全國政協委員、財政部內部控制委員會委員）