“脫貧攻堅是一場時間緊迫、任務艱巨的硬仗,這其中幫助生存條件惡劣地區的貧困群眾易地扶貧是‘硬中之硬’,被看做是脫貧攻堅的標志性工程。”全國政協十二屆常委會第十六次會議第三專題的討論中,多位常委、委員提出,“啃下這塊最硬的骨頭,既需要黨和政府宏觀統籌、統一施策,也需要更多的考慮搬遷戶的實際需求,制定個性化幫扶方案。”

“易地搬遷往往都是生態惡劣、土壤貧瘠不適合開展農業生產的地區,如何讓這里的貧困群眾搬得走、穩得住,需要更多從他們的實際需求出發精準施策。”韓勇提出,幫助這部分群眾易地搬遷,首先要幫助他們建立起穩定的收入保障機制,不僅僅是搬到一個土地情況較好、災害威脅較小的新址,更要考慮能否幫助這部分群眾實現就業,因此最好選擇臨近產業園區、能夠吸納大量就業的地區轉移安置,同時也要注重對剛剛放下鋤頭的農民加強職業技能培訓,使他們具有謀生的一技之長。

“易地扶貧搬遷的住房面積嚴格規定為人均不超過25平方米,這也要結合各地情況講求靈活性,至少要考慮到農戶存放農具的面積。”楊維剛常委提出,一般南方農民的習慣是二層小樓,一樓放農具和飼養家禽,二樓用于居住,如果嚴格限制了他們易地搬遷的住房規模,很有可能讓這部分群眾感到不適應。“現在的情況是,只要超過每人25平方米的標準,就不會得到扶貧資金的支持。”

“我們開展易地搬遷,不是掛張戰略進度表、畫個戰區分布圖就萬事大吉,更要考慮到我們服務的對象大多是生存能力和稟賦存在多重困難的群眾,需要在土地、生產資料等方面給予更多幫助,讓他們能夠在異鄉找到家的感覺。”田嵐常委提出,易地搬遷的目的不是讓群眾找到“安身立命”之所,而是找到“安居樂業”的家園。“建議搬遷戶要與遷入地的群眾混居,通過群眾之間的相互帶動使搬遷戶找到在新家園生產生活的穩定模式。避免搬遷村集中安置造成孤島,形成新的貧困集聚,導致已經遷出來的群眾再度重歸家鄉,已經實現脫貧的群眾重新返貧。”(記者 廉維亮)