“扶貧能否收到預期效果,政府責無旁貸,也義不容辭。政府是主體、主導,但主體不能代表全體,主導但決不包辦代替,政策要給市場和社會留下足夠的空間和舞臺。”在6月22日下午全國政協十二屆常委會第十六次會議的第五小組“發揮政府投入的主體和主導作用,強化脫貧攻堅的政策保障”討論會上,周漢民委員對會議主題發表如上觀點。

周漢民說,發揮政策對癥下藥作用,關鍵要因人、因地、適時、適度。“許多一時一地的扶貧典型,隨著時間的推移成為負面典型。”周漢民舉了一個例子,2016年初,在某些省份,又迎來瑪咖采挖上市的季節。瑪咖,因為曾被稱作“植物偉哥”而風靡一時,身價倍增。但今年的采挖季,瑪咖并未如期迎來自己的春天,價格從120元/公斤直降到1元/公斤,甚至不如“蘿卜價”。而幾年前,在當地政府的主導下,種植瑪咖還成為精準扶貧的典型。

“政府不能什么都扛在肩上,在發揮政府主導作用的同時,也要發揮市場在資源配置中的決定性作用。”周漢民說。

“很多工作其實可以交給市場、企業去做,政府要做的是加強引導,并做好監督。”洪慧民委員接過話茬說。

“扶貧工作應轉變‘政府熱、社會弱、市場冷’的局面,既要充分發揮政府在扶貧工作中的主導和引領作用,又要積極鼓勵和引導社會力量向貧困地區匯聚,著力構建開放式的大扶貧工作新格局,打造‘政府主導、市場推動、社會參與’的扶貧工作新模式。”對于這一話題,南存輝委員有更多的現實體會。

南存輝對光伏產業一直一往情深,如今他開始將光伏產業與扶貧工作結合在一起。“在西部,我們正在做沙光互補,西部地區陽光強烈,沙化嚴重,寸草不生,但太陽能板一蓋下面就長草,治沙效果很好。在浙江江山,我們在荒坡地上建了一座光伏電站,框架上太陽能發電,框架下中草藥種植,不占用任何的農用指標土地,也不破壞生態,對農村集體經濟發展極具意義。”南存輝建議,對于這樣的扶貧項目,政府應該在財政資金、融資服務、項目用地等方面給予政策傾斜。“政府要創新社會參與的扶貧機制,由各方‘單打獨斗’向整合資源‘握拳出擊’轉變。”(記者 解艷華)