借助第三方機構的力量，則可加強全國統一征信平臺建設，發揮市場本身的激勵與懲戒作用。

在國務院新聞辦日前舉行的發布會上，國家發改委副主任連維良介紹了建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度有關情況。

國務院最近印發了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》。“指導意見”的政策目的，簡單講就是為了做到“讓守信者一路綠燈、失信者處處受限”。

誠信是社會的基石，也是市場經濟賴以正常運作的基礎。這些年來，央行等機構在社會征信體系建設上已進行了不少實踐，一些地方政府也紛紛打造各自的社會征信體系。但總的來看，仍存在標準不一、各自為政的情形，有的地方因此備受詬病。如江蘇睢寧2010年推出一項大眾信用打分制度，將當地居民個人生活的方方面面全都納入信用打分體系，此舉被人指為給居民頒發“良民證”，引起不少爭議。這說明，加強社會誠信體系建設，首先要有公平公正、務實好用的規劃設計。

如在加強征信數據收集與使用的同時，應建立健全相關申訴渠道。一些地方把遲交、不交水電費納入個人信用檔案，并與個人求職應聘、職務晉升、職稱評審等掛鉤。且不說這樣做是否把失信懲戒擴大化，在把相關行為納入信用檔案時，有的地方一不提前通知當事人，二不給提供申訴渠道，讓人徒呼奈何。這本質上是一種惰政、懶政行為。任何懲罰措施，都應該有通暢的申訴渠道，否則就會產生不公正現象。

對守信行為進行激勵，也應加強過程監督，防止“綠色通道”變“灰色通道”。《指導意見》規定，對守信者建立紅名單，根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。這本身是很好的做法。但要防止這些激勵措施被人鉆空子，讓失信者搭上政策便車。否則的話，原本是給守信者的獎勵，就會變成給失信者的獎勵；原來是綠色通道，就可能變成灰色通道、黑色通道。

《指導意見》涉及方方面面，其正常運作有賴于各地各部門密切配合，也需要全社會共同參與。尤其重要的是，應借助市場的力量，充分發揮民間第三方機構的積極作用。政府部門在這方面雖有收集數據的便利，也可借助公權力對失信者進行懲戒，但這樣一來政府部門變成既當裁判員又當運動員，可能造成游戲規則不公平，導致征信體系官僚化，降低運作效率。借助第三方機構的力量，則可加強全國統一征信平臺建設，發揮市場本身的激勵與懲戒作用。

去年央行給阿里巴巴、騰訊在內的8家機構頒發個人征信牌照，就是一種比較好的嘗試。如芝麻信用依據方方面面的信息，運用大數據手段呈現個人的信用狀況，據此對個人分別按信用等級進行貸款授信或消費優惠，這有助于通過市場的作用，讓人自覺遵守社會誠信。（魏英杰）