讓師生成為依法治校的“主人翁”

“聽(tīng)證會(huì)制度強(qiáng)調(diào)了師生在學(xué)校各項(xiàng)工作中的主體性地位，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)。”據(jù)西南政法大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2004年3月，學(xué)校在學(xué)生申訴復(fù)議中，首次公開(kāi)舉行了學(xué)生不服處分申訴的聽(tīng)證會(huì)。學(xué)校還專(zhuān)門(mén)制訂《學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證程序暫行規(guī)定(試行)》，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的意見(jiàn)和建議。2014年，學(xué)校制定了學(xué)生代表列席校長(zhǎng)辦公會(huì)制度，至今已多次邀請(qǐng)學(xué)生代表參加，議題涉及研究生退學(xué)、研究生支教團(tuán)、學(xué)生違紀(jì)處分等相關(guān)事宜，有效地建立起學(xué)生與校方的溝通交流平臺(tái)。

類(lèi)似的制度建設(shè)已經(jīng)為國(guó)外、國(guó)內(nèi)高校高度重視。在美國(guó)的中小學(xué)，由家長(zhǎng)、教師和社區(qū)代表等參加的學(xué)校理事會(huì)決策權(quán)力非常大。芝加哥每所學(xué)校都會(huì)成立一個(gè)地方學(xué)校理事會(huì)，參與內(nèi)容包括學(xué)校預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、考試方案、課程材料選擇、教師聘任等。在日本，中小學(xué)家長(zhǎng)協(xié)議會(huì)分布廣泛，由家長(zhǎng)輪流主持各種經(jīng)驗(yàn)分享、教育知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)；民間非營(yíng)利組織也會(huì)從普通市民中選擇志愿者加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，如網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督等。

國(guó)內(nèi)不少大學(xué)也在“校園民主”方面作過(guò)很多探索，像中國(guó)人民大學(xué)的“學(xué)生提案委員會(huì)”，就是學(xué)生與學(xué)校相關(guān)部門(mén)溝通的紐帶；清華大學(xué)的“校長(zhǎng)接待日”，是在校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間建立了一條直通渠道；南開(kāi)大學(xué)專(zhuān)門(mén)吸收了兩名學(xué)生作為校務(wù)委員會(huì)委員。

類(lèi)似的制度建設(shè)，對(duì)于中小學(xué)也十分重要。采訪(fǎng)中記者得知，寧波三中在幾年前就成立了學(xué)校教育協(xié)作議事會(huì)，并通過(guò)了教育協(xié)作議事會(huì)章程。議事會(huì)成員涵蓋家長(zhǎng)、社區(qū)、共建單位、學(xué)校教師代表和律師、會(huì)計(jì)師等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。推動(dòng)食堂菜價(jià)調(diào)整、監(jiān)督校服采購(gòu)招標(biāo)、參與學(xué)生職業(yè)生涯指導(dǎo)……議事會(huì)這一平臺(tái)讓社區(qū)、家長(zhǎng)等主動(dòng)融入學(xué)校管理，有效發(fā)揮了溝通、協(xié)調(diào)和管理的作用。

徒法不足以自行。湛中樂(lè)分析：“學(xué)校章程制定完畢后，關(guān)鍵在于實(shí)施。高等學(xué)校要強(qiáng)化依照章程辦事的意識(shí)，監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，保障章程有效實(shí)施。有了科學(xué)合理的大學(xué)章程并付諸實(shí)踐， 廣大師生員工的工作熱情和動(dòng)力方能充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)。”

龔克告訴記者：“建設(shè)法治文化，實(shí)施法治教育，全體干部和教師要以身作則，千萬(wàn)不要以為法治教育僅是法律課程的事。青年學(xué)生的法治意識(shí)更多的是來(lái)源于與管理人員和教師的交往、來(lái)源于他們經(jīng)歷和觀察的生活現(xiàn)實(shí)。”在他看來(lái)，干部和教師的言行舉止就是學(xué)生行為的“教科書(shū)”，它應(yīng)是一本滲透法治意識(shí)和飽含法治精神的無(wú)字書(shū)。