5月17日， 審計(jì)署發(fā)布2016年第一季度貫徹落實(shí)國家重大政策措施跟蹤審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有94.28億元專項(xiàng)資金未及時(shí)安排使用發(fā)揮效益。

當(dāng)前，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，很多領(lǐng)域需要大量資金，盤活“沉睡資金”顯然更為迫切。為何中央一再部署要求，仍有大量資金“趴在賬上”？哪些因素影響財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活？如何推動專項(xiàng)資金的清理、整合、規(guī)范，提高財(cái)政資金使用效益？日前，審計(jì)署專門召開專題座談會，研討進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金、促進(jìn)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合。

財(cái)政資金分配“碎片化”：

農(nóng)林水類專項(xiàng)由114個(gè)處室管

部分領(lǐng)域騙取比例達(dá)到37%

審計(jì)署副審計(jì)長袁野在座談會上談道，當(dāng)前比較突出的問題是，財(cái)政資金在分配上還存在著“散”“小”的問題，使用上還存在比較“亂”的問題。

從這幾年審計(jì)結(jié)果公告看，目前財(cái)政專項(xiàng)資金的分配“碎片化”問題突出，而且特別體現(xiàn)在與民生關(guān)系度比較大的項(xiàng)目上。他介紹說，2014年審計(jì)機(jī)關(guān)曾對專項(xiàng)資金的分配渠道進(jìn)行深入解剖發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林水事務(wù)類中的66個(gè)專項(xiàng)，在分配時(shí)中央層級就有9個(gè)部門在管， 具體又分散到各部門下屬的50個(gè)司局、再分散到114個(gè)處。“分配渠道非常散。這塊資金由114個(gè)處分配管理，到底有多少個(gè)政策方向？”袁野說。

碎片化、部門化、司處化現(xiàn)象在轉(zhuǎn)移支付分配中也比較突出。袁野介紹說，比如2014年財(cái)政部上報(bào)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目是133個(gè)，但是在實(shí)際執(zhí)行中，安排的明細(xì)專項(xiàng)是362個(gè)。審計(jì)抽查了其中343個(gè)明細(xì)專項(xiàng)，資金分配涉及到43個(gè)部門、123個(gè)司局、209個(gè)處室。資金使用中效率不高。

一些專項(xiàng)不僅使用效率不高，有的在使用中還存在著不安全的問題。比如2013年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的專項(xiàng)由于分配的部門多，基層逐級審核上報(bào)、信息溝通不夠、審核監(jiān)管不到位等，弄虛作假問題比較突出。審計(jì)重點(diǎn)抽查了林業(yè)貸款貼息、成品油價(jià)格補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、中央基建投資、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)騙取比例達(dá)到抽查金額的37%。2014年，審計(jì)部門繼續(xù)對專項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)抽查了關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等，發(fā)現(xiàn)資金被騙取套取的情況還是不能忽視。