中國(guó)和世界秩序之間的關(guān)系是過(guò)去20多年的一個(gè)國(guó)際性焦點(diǎn)話題。但是，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界秩序，尤其是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及發(fā)展前景與世界秩序這兩個(gè)問(wèn)題如此緊密地、直接地聯(lián)系起來(lái)，還是最近的事情。盡管世界秩序一直是國(guó)際關(guān)系的主要問(wèn)題，不得不承認(rèn)，主要研究一國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界秩序之間的關(guān)系的首先是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們的貢獻(xiàn)非常重要，從國(guó)際關(guān)系學(xué)的角度，該如何看待、分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界秩序之間的關(guān)系？

龐中英

今年第一季度青島港集裝箱吞吐量達(dá)到442.84萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)4.8%。在全國(guó)沿海規(guī)模以上港口集裝箱增速放緩的情況下，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。新加坡埃森快航號(hào)貨輪在青島港裝載大宗貨物，運(yùn)往鹿特丹港。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界秩序的關(guān)系

先看經(jīng)濟(jì)學(xué)是怎么看待秩序及其重要性的。根據(jù)清華大學(xué)錢(qián)穎一教授對(duì)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、已故的諾斯（Douglass North）等的思想遺產(chǎn)的研究，在人類社會(huì)歷史的三種狀態(tài)，即原始的無(wú)秩序狀態(tài)、有限準(zhǔn)入秩序的自然國(guó)家狀態(tài)、開(kāi)放準(zhǔn)入秩序的現(xiàn)代社會(huì)狀態(tài)中，“自然國(guó)家狀態(tài)比無(wú)秩序狀態(tài)更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而現(xiàn)代社會(huì)的開(kāi)放準(zhǔn)入秩序”則更使“經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)”。在每一種狀態(tài)中，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度是相互決定的。因?yàn)椤霸诂F(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放準(zhǔn)入與政治的開(kāi)放準(zhǔn)入并存，經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)與政治上的競(jìng)爭(zhēng)也一同出現(xiàn)。在人類歷史上，從自然國(guó)家到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)非常偶然的事件，它首先發(fā)生在歐洲，并逐漸傳播到全球。”

世界經(jīng)濟(jì)的形成、增長(zhǎng)和持續(xù)的過(guò)程也是世界秩序的形成、增長(zhǎng)和持續(xù)的過(guò)程，即世界經(jīng)濟(jì)本身產(chǎn)生著世界秩序。一些國(guó)際關(guān)系理論也支持這樣的看法，例如著名的“貿(mào)易和平”論。但世界秩序的供給也是國(guó)家和國(guó)家組成的國(guó)際體系提供的公共產(chǎn)品，正是這一公共產(chǎn)品根本地支持了世界經(jīng)濟(jì)。在過(guò)去30多年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的主要變化是全球化，全球化更新著新的世界秩序。正是因?yàn)槿蚧亓謮Φ顾聡?guó)統(tǒng)一、歐洲共同體變成歐盟，不過(guò)在歐盟誕生的同時(shí)蘇聯(lián)解體、世界貿(mào)易組織誕生、中國(guó)崛起、中美關(guān)系“進(jìn)入相互依存時(shí)代”。同時(shí)，全球化也使得已有的代表現(xiàn)存世界秩序的國(guó)際機(jī)構(gòu)的內(nèi)生問(wèn)題更加暴露。全球化摧毀了舊秩序卻沒(méi)有建成新秩序，全球治理的需求增加但供給不足。

世界秩序提供了解釋過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)理論。一般地說(shuō)，中國(guó)只要加入現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)為代表的世界秩序，就大體解決了中國(guó)需要的世界秩序問(wèn)題。不過(guò)，現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)代表的世界秩序存在著許多問(wèn)題。未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)增長(zhǎng)，更加需要世界秩序的保障。現(xiàn)有世界秩序獲得必要的改革，走向更加合理化，才有助于包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國(guó)能否爭(zhēng)取一個(gè)與更符合自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要的新的世界秩序呢？

回答這個(gè)問(wèn)題，需要評(píng)估過(guò)去30多年，也就是20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“外部環(huán)境”或者“國(guó)際環(huán)境”。對(duì)這一歷史經(jīng)驗(yàn)的研究可以得出一個(gè)基本結(jié)論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展得益于這一時(shí)期存在的世界秩序。

如同任何國(guó)際體系中的成員，中國(guó)一直高度看重“國(guó)際環(huán)境”。在《鄧小平文選》中就有很多關(guān)于中國(guó)“改革開(kāi)放”的“國(guó)際環(huán)境”的論述。“國(guó)際環(huán)境”是包括世界秩序在內(nèi)的；或者說(shuō)，“國(guó)際環(huán)境”大體等于世界秩序。任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都不可能脫離國(guó)際環(huán)境或者世界秩序。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1979年就開(kāi)始逐步地“對(duì)外開(kāi)放”，而開(kāi)放經(jīng)濟(jì)更加依賴于世界秩序。如果是世界無(wú)序，根本不存在開(kāi)放的可能。

中國(guó)于20世紀(jì)70年代初逐漸改善了與世界體系各個(gè)構(gòu)成部分的關(guān)系。中美關(guān)系獲得戰(zhàn)略突破。1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。這一時(shí)期，中國(guó)與世界的關(guān)系逐步發(fā)生了翻天覆地的變化，在形式上和內(nèi)容上融入了現(xiàn)有世界秩序，即變成現(xiàn)有世界秩序的一部分。當(dāng)然，這一融入直到現(xiàn)在仍然在進(jìn)行。一是因?yàn)槭澜缰刃蚴浅Ｐ碌模魏螄?guó)家與世界秩序的關(guān)系都是常新的，必須在世界秩序中存在、行動(dòng)，才能維持與世界秩序的良性互動(dòng)。最近幾年，中國(guó)大幅增加了在聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)以便與第二大經(jīng)濟(jì)體的地位適應(yīng)、在聯(lián)合國(guó)維和的框架下提供了越來(lái)越多的維和部隊(duì)、是聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展合作框架的主要驅(qū)動(dòng)力量、對(duì)非洲和平與安全肩負(fù)的國(guó)際責(zé)任增加、中國(guó)加入了IMF的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和特別提款權(quán)（SDR）、中國(guó)也積極與非普遍性的西方屬性明顯的國(guó)際組織建立了密切聯(lián)系，如在2015年中國(guó)成為國(guó)際能源署（IEA）的觀察員、在歡迎一些歐洲國(guó)家加入亞投行的同時(shí)中國(guó)加入歐洲復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行。

一句話，中國(guó)與未來(lái)的世界秩序之間的關(guān)系的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)是過(guò)去30多年形成的中國(guó)與世界秩序之間的關(guān)系。