青海央宗藥業(yè)法人代表徐楠向督查組反映，公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥，研制花了六年，審批已經(jīng)五年半了，相關(guān)部門遲遲拿不出審批結(jié)果，每次打電話催促，得到的答案總是“我們?nèi)耸痔o”。“再這么拖下去，項目肯定要黃了。”徐楠說。

“政策落實的關(guān)鍵在于中央與地方權(quán)、責、利的清晰劃分與界定，中央把握大方向，地方應(yīng)該出臺實打?qū)嵉摹⒂嗅槍π缘膶嵤┘殑t。”學平大健康監(jiān)事會主席周靜渝說，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》印發(fā)之后，很多地方出臺了配套文件，但具體該如何投資無從下手，最后出現(xiàn)投資不足、投資亂象不足為奇。

動真格、出實招、多讓利：民間投資得“真金白銀”

從實地督查的情況看，地方動真格、出實招、多讓利，支持民間投資的政策才能落實好，民營企業(yè)才能得到“真金白銀”。

在長春市農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)，榮發(fā)集團董事長孫亞坤告訴前來走訪的督查組：“作為吉林省擴權(quán)強縣試點縣，企業(yè)的審批手續(xù)基本可在農(nóng)安縣直接完成，甚至只需找一個部門、送一趟材料。以前三個月才能辦成的手續(xù)，現(xiàn)在三天就好了。良好的投資環(huán)境吸引了不少民營企業(yè)前來扎根發(fā)展。”

為推動相關(guān)政策“一竿子扎到底”，山西近期制定了《全省領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案》，要求省市縣三級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系1戶民營企業(yè)，研究解決實際困難和問題，助推企業(yè)發(fā)展。目前，各市縣領(lǐng)導聯(lián)系工作已陸續(xù)展開。

針對企業(yè)反映最多的融資難融資貴問題，督查組發(fā)現(xiàn)，各地均由財政出資設(shè)立了多樣化的基金、轉(zhuǎn)貸金，為企業(yè)提供短期流動性幫扶，起到“四兩撥千斤”的效果；同時探索與金融機構(gòu)合作創(chuàng)新信貸品種，降低企業(yè)資金成本。

江蘇在科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金中開展“蘇科貸”，吸引民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。目前，全省80%以上研發(fā)投入、70%以上省級科技計劃項目由民營企業(yè)實施。重慶江津區(qū)則設(shè)立2億元起始周轉(zhuǎn)金，為中小企業(yè)在銀行貸款到期時提供“過橋”，預(yù)計今年可撬動銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟提供70億元續(xù)貸。

（新華社北京5月25日電  記者姜琳、華曄迪、董小紅、李超、朱基釵、于佳欣、龐書緯、王自宸）

《 人民日報 》（ 2016年05月26日 02 版）