找到了著力點，在操作上還要把握好兩點：

一是避免短期化行為。全球經濟要從國際金融危機中走出來，需要經歷一個較長過程。我國經濟進入新常態，結構調整是一個繞不過去的坎，是一場綿綿用力、久久為功的持久戰。在這樣的形勢下，必須保持戰略定力，要樹立信心，堅定戰勝困難的決心，保持滴水穿石的耐心，多做標本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經濟打強心針，造成短期興奮過后經濟越來越糟。

二是避免不適度。無論是需求政策還是供給政策，無論是財政政策、貨幣政策還是結構政策，無論是發展政策、改革政策還是社會政策，都要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險。比如，恢復房地產市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然制造泡沫，這個教訓必須汲取。

三、 供給側結構性改革怎么推？

■推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，往遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰爭

■目前，一些方案已基本成型。接下來中央還要專題研究，并盡快推動貫徹落實

■“五大任務”是一個系統設計，每項任務都很吃重。從具體操作看，飯要一口一口吃，路要一步一步走

問：對于供給側結構性改革，國際社會高度評價，國內社會普遍關注。這項改革是否已形成一攬子成熟的工作方案？從一季度經濟運行情況看，下一步推進供給側結構性改革的重點和難點是什么？

權威人士：中央提出，推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，往遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰爭。從全球看，越來越多的國家認識到，結構性改革才是走出眼前困境的根本之策，但這是需要付出代價的。西方國家多黨執政的痼疾，沒幾個政治家敢于真正付諸行動，結果是“心想”而“事不成”。我們有制度優勢，一定要形成共識、狠下決心，馬不停蹄向前走，千方百計抓落實，扎實作為見成效。

去年以來，中央對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐，都作了全面深刻闡述，從頂層設計、政策措施直至重點任務，都進行了全鏈條部署。在今年1月份召開的中央財經領導小組第十二次會議上，專題研究了供給側結構性改革思路，提出了“五個搞清楚”，即搞清楚現狀是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚誰來干，搞清楚怎么辦。

按照這樣的要求，中央各部門緊鑼密鼓，認真細致開展調查研究，制定具體工作方案。目前，一些方案已基本成型，針對性較突出、政策措施較明確，可操作性也較強。接下來中央還要專題研究，并盡快推動貫徹落實。同時，各地也主動積極開展工作，廣東、重慶、江蘇、浙江、山西等陸續發布了本省的供給側結構性改革方案。不少企業已邁出實質性步伐，主動抑制盲目擴張沖動，收縮戰線、突出主業，有的已從“減量提質”轉為“量質雙升”。

供給側結構性改革的五大任務是一個系統設計，每項任務都很吃重，各項任務之間有關聯互補作用，都要統籌兼顧，動態優化，積極推進。從具體操作看，飯要一口一口吃，路要一步一步走，各階段也要有不同的著力點。年初以來，一些政策已陸續出臺，比如，降成本的措施不斷充實，補短板的力度不斷加大。下一段，化解過剩產能、處置“僵尸企業”等措施也會向縱深推進。這項工作的“減法”色彩較濃，不可避免涉及人和錢，即就業和債務問題，難度和要求都比較高。

■我們的目的是為了更多地減少行政干預，讓市場機制更多地發揮好決定性作用。但“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預離不開政府自我革命

■那些本身沒有行政干預、市場機制發揮較好的領域，就別再去指手畫腳了

問：年初至今，去產能、去庫存開始在一些地方初顯成效，但行政干預在其中擔當著重要角色，由此引發一些爭論，甚至有輿論質疑“去產能”是“一刀切”“搞攤派”“計劃經濟老一套”。在供給側結構性改革進程中，行政手段是否必要？政府與市場的關系應當怎么擺？

權威人士：這里要厘清目的和手段的關系問題。我們的目的是為了更多地減少行政干預，讓市場機制更多地發揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點？“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預離不開政府自我革命。比如，減少對“僵尸企業”的補貼，不靠行政命令、單靠市場行嗎？

當然，那些本身沒有行政干預、市場機制發揮較好的領域，就別再去指手畫腳了。比如，消費品領域市場化程度高、競爭相對充分，市場能夠自動出清，他們去不去產能完全可以依靠市場調節。一句話，不管用哪種手段，最終都是為了有效發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，這是推進供給側結構性改革必須把握好的關鍵點。

完成“五大任務”，各級政府要積極作為、主動作為、帶頭作為：

去產能，各地要明確具體任務和具體目標，加大環保、能耗、質量、標準、安全等各種門檻準入、制度建設和執法力度；處置“僵尸企業”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。

去杠桿，要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付，依法處置非法集資等亂象，切實規范市場秩序。

去庫存，要加大戶籍制度改革力度，建立健全農民工進城的財稅、土地等配套制度。

降成本，就要把整體稅負降下來，把不合理的收費取消掉，把行政審批減下來。

補短板，就要注重脫貧攻堅的精準度，扎實推進科技創新和生態文明建設，完善基礎設施建設“錢從哪里來、投到哪里去”的體制機制。

■短期內，穩增長與調結構之間可能存在矛盾。處理好“穩”與“調”的關系，關鍵是把握好“度”，掌握正確的方法論，把深化改革作為主要抓手

■依靠過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續，而且承受的痛苦比去掉這些產能要更大、痛的時間會更長

■要加減乘除并用。在去掉無效產能的同時，也要增加有效供給，培育新的發展動力

■舊的不去，新的不來。相當多的地區包括一些中西部地區，讓人感覺“士別三日當刮目相看”

問：現在對去產能、去杠桿有些疑慮，認為與穩增長存在一定沖突，會加大經濟下行壓力，這個問題怎么看？市場出清了，后面能否接得住接得好？