三、 明確了宗教工作的法治化道路

把黨的宗教政策具體化、規范化,轉化為必須遵照執行的法律法規和規章制度,是堅持全面依法治國、提高宗教工作法治化水平的必然要求。新世紀宗教工作理論政策創新的重大實踐成果之一,是明確了宗教工作必須走法治化道路。

《宗教事務條例》的頒布實施,為宗教工作走上法治化道路奠定了重要基礎。2004年11月30日,國務院頒布《宗教事務條例》,這是我國第一部規范宗教事務的綜合性行政法規。《宗教事務條例》細化了憲法和法律有關宗教的原則規定,實現了我國長期以來主要靠政策規范宗教事務到主要依法規管理宗教事務的飛躍,是宗教工作法治化的重要基礎。在黨中央和國務院正確領導下,國家宗教事務局陸續制定出臺了12個部門規章,作為《宗教事務條例》的配套措施和實施辦法,涵蓋了宗教工作的主要方面,形成了依法管理宗教事務的法規體系。按照法制統一和屬地管理的原則,各地結合實際,陸續制定或修訂了60多部地方性法規和政府規章,強化了宗教法規的針對性,有力推動了《宗教事務條例》的貫徹實施。目前,我國已經初步形成了以憲法為核心,包括行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章在內,比較全面的宗教事務法律制度體系,成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

提出處理宗教問題的基本原則,為宗教工作堅持法治化道路提供了基本遵循。2002年1月,《中共中央、國務院關于加強宗教工作的決定》提出,依法管理宗教事務的要旨是保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪,為依法管理宗教事務提供了基本遵循。2014年5月,習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上進一步提出,處理宗教問題的基本原則是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪,進一步把遏制宗教極端思想、防止宗教極端主義作為依法管理宗教事務的重要內容,并且把依法管理宗教事務的四大要旨提升為處理宗教問題的五大原則,為宗教工作堅持法治化道路提供了基本遵循,使依法處理宗教問題、做好宗教工作成為全面推進依法治國的組成部分。

強調運用法治思維和法治方式,為宗教工作走好法治化道路提供了思想方法。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央特別強調馬克思主義哲學對堅持和發展中國特色社會主義的指導作用,在治國理政的思維方式和思想方法上取得了一系列創新成果,其中的一個突出成果就是強調運用法治思維和法治方式治國理政。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,要堅持中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系,深入推進依法行政,加快建設法治政府,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,推進治國理政法治化。習近平總書記強調,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,全面推進依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。依法對宗教事務進行管理,是世界上大多數國家的通行做法。宗教團體、宗教場所、宗教活動涉及國家和社會公共利益,遵守憲法法律是公民的基本義務,不允許有法外之地、法外之人、法外之教。各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式解決和處理宗教問題的能力,廣大宗教工作者要努力提高依法行政的水平,在宗教工作中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性,在法治軌道上推進宗教工作,不斷開創宗教工作的新局面。(同言 宗文)