為自己的污染“埋單”，倒逼企業(yè)加強環(huán)境保護

黔南州福泉市環(huán)保局副局長歐陽雨說，生態(tài)補償機制促使地方政府承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，加大水質(zhì)保護力度。此外，清水江流域水污染生態(tài)補償機制創(chuàng)新了補償資金解繳的方式，讓企業(yè)為自己的污染“埋單”。

“誰污染誰付費、誰破壞誰補償。”歐陽雨告訴記者，補償金主要來源于福泉市造成水污染的企業(yè)，環(huán)保部門每月對重點企業(yè)上下游監(jiān)測斷面取樣監(jiān)測，監(jiān)控各企業(yè)對河流造成的污染，從而確定企業(yè)應(yīng)繳納的補償費。

甕福集團及川恒公司磷石膏渣場的污染物滲漏，曾經(jīng)是流域內(nèi)水污染主要來源。“下暴雨時，磷石膏廢水大量流入河中，水呈乳白色，一股刺鼻的酸腐味，魚都翻起了白肚皮?！备Ｈ续P山鎮(zhèn)金鳳村黨支部副書記張永江回憶起6年前的情景，仍然心有余悸。過去由于上游磷石膏渣場滲漏廢水直接排放，水體中總磷濃度嚴重超標(biāo)，牲畜飲水、灌溉用水都成了當(dāng)?shù)鼐用竦男牟　?/p>

歐陽雨介紹，2009年執(zhí)行水污染生態(tài)補償機制后，福泉市加強對各企業(yè)污染治理項目建設(shè)情況的跟蹤檢查，確保治污項目按期進行。并對企業(yè)宣傳該機制實施的目的、方案及內(nèi)容，讓企業(yè)認清環(huán)境形勢，自覺履行社會責(zé)任。

對一些不作為的企業(yè)，福泉市重拳出擊，依法予以處罰甚至關(guān)閉。

“生態(tài)補償機制倒逼企業(yè)加強污染治理?！碑Y福集團安全環(huán)保部經(jīng)理何庭云表示，解決不了環(huán)保問題的企業(yè)終將走向消亡。甕福投入2.5億元，完成了磷石膏渣場防滲、磷石膏廢水回用管線建設(shè)、廠區(qū)防滲等項目的建設(shè)，每年進入清水江的總磷減少了約2450噸。

當(dāng)初村民說的“連牛都不愿意下水”的江水，如今變得清澈，牲畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等問題得以解決。貴州省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，清水江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補償6年來，黔南州、黔東南州污染物排放大幅削減，興仁橋斷面持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，白市出境斷面總磷和氟化物濃度全面達標(biāo)。

法律規(guī)范不完善、補償范圍窄、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題尚待解決

姜平說，從近幾年的情況來看，生態(tài)補償對于跨流域治理和河流水質(zhì)改善效果明顯。但生態(tài)補償機制還存在法律規(guī)范不完善、補償范圍窄、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、相關(guān)政策缺乏穩(wěn)定性等問題。

“污染治理最重要的是資金，補償資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。”武青楓介紹，2014年貴陽共補償給安順3800多萬元，實際到達安順資金3100萬元。而光平壩區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，一年就投入了4700多萬元。

武青楓說，如果缺乏資金保障，已經(jīng)建好的垃圾收運站、污水處理站的后期運行費用，也是一個難題?！跋Ｍ鷳B(tài)補償機制能更加完善，讓資金分配更加合理，流域水污染防治可持續(xù)地開展下去。”

作為目前繳納補償金一方的福泉市，也面臨著自己的難題?！芭涮渍叻ㄒ?guī)不健全，制度保障措施強度不夠，不能有效推進生態(tài)補償這項工作。”歐陽雨說，省財政廳征繳水污染補償?shù)闹黧w為州、市財政，而不是直接面向企業(yè)，征繳不是行政強制性收費，其機制又無配套的強制措施及法律支撐，水污染補償金的征繳存在困難。

姜平表示，生態(tài)補償機制需要不斷在實踐中完善，貴州省環(huán)保廳將會同省財政廳、水利廳探討整合現(xiàn)有相關(guān)補助資金，集中轉(zhuǎn)移支付，科學(xué)分配使用，最大限度地發(fā)揮資金效益，保障生態(tài)環(huán)境安全。貴州將在南盤江等其他主要河流推進生態(tài)補償，還將積極協(xié)調(diào)長江一級支流赤水河上下游的云南、四川省，申請跨省域的國家生態(tài)補償試點。