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貴州探索省內跨區域生態補償:水質超標上游掏錢

2016年04月16日 10:21 | 來源:人民日報
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經過多年有效治理,清水江流域水質呈現逐漸好轉態勢。資料圖片

“魚梁江今非昔比,村民不僅可以在江里洗澡,還能釣到六七斤重的魚。”貴州黔南州福泉市鳳山鎮黨委副書記李景林說,清水江流域試行水污染生態補償機制以來,支流魚梁江水由濁變清。

2009年,貴州省政府在黔南州與黔東南州之間,建立起上下游區域間水污染生態補償機制。6年過后,這兩個州的污染物排放大幅削減:清水江上游重要支流重安江大橋監測斷面水體中,總磷濃度降幅高達95%,氟化物濃度下降78.5%,水質明顯變好。

2009年至2015年,全省各流域生態補償資金達3.05億元。生態補償機制有效調動地方政府履行環境監管職責的積極性,使得流域內水質明顯改善,百姓生活更加舒心。

明確責任主體,水質超標上游掏錢,水質優良下游付費

上游排污下游受害,但往往因為流域跨地區,無法追責,這一直是環境保護中的難題。“跨區域水污染防治以往沒有明確機制,存在責任不明確、保護不同步、地區間互相推諉等困難。”貴州省環保廳副廳長姜平說,實行生態補償機制,就是為了落實地方政府對本轄區環境質量負責的法律責任。

2009年7月,貴州省政府按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則,在上游黔南州與下游黔東南州建立區域間水污染生態補償機制,貴州省出臺的清水江流域水污染補償辦法規定,當跨界斷面當月水質實測值超過控制目標,黔南州須繳納相應的補償資金,補償資金按3∶7的比例繳納省財政和黔東南州財政;當黔東南州出境斷面的當月水質實測值超過控制目標,黔東南州須向省級財政繳納補償資金,斷面水質達到控制目標的,省級財政可給予有關地方政府一定補助資金。

貴州省環保廳在兩個州跨界斷面建立水質自動監測站,對水質實施自動檢測,提供生態補償考核依據,補償標準主要考慮污染因子治理的成本價格。這幾年,黔南州和黔東南州跨界斷面當月水質實測值都超過控制目標,由上游黔南州補償下游黔東南州。2009年至2015年,黔南州累計繳納生態補償資金約1.55億元,補償資金專項用于清水江流域水污染防治和生態修復。

紅楓湖是貴陽市重要“水缸”。2012年,紅楓湖流域實施了生態補償機制。“以前的確存在‘上游得到發展、污染留給下游’的現象,下游有苦難言,無法追責。現在大不一樣,再亂排,上游政府是要付出代價的,這就逼著上游地區‘掃清門前雪’。”安順市平壩區環保局局長武青楓說,安順與貴陽之間建立起紅楓湖水污染防治生態補償機制之后,處于上游的安順嚴把項目審批關,對污染嚴重的企業一律拒之門外,從源頭上杜絕工業污染。

“生態補償互利雙贏,受益者是要付費的,只有這樣才能調動上游地方政府履行環境監管職責的積極性。”貴陽市生態委水環境處處長王黔輝介紹,受益方貴陽按照“誰受益誰補償”的原則,2012年至2015年共繳納生態補償資金1.1億元,以前流入紅楓湖的幾條河流磷、氮濃度總是超標,如今紅楓湖流域常年保持三類水質。

編輯:鞏盼東

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關鍵詞:跨區域生態補償 水質超標上游掏錢

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