去杠桿：“我的錢”怎么防風(fēng)險(xiǎn)？

《政府工作報(bào)告》提出，要扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

去杠桿是今年結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，防范金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。長期以來，粗放式發(fā)展模式使我國企業(yè)和地方政府習(xí)慣采用加大投入、擴(kuò)大投資的辦法推動(dòng)發(fā)展，債務(wù)高負(fù)擔(dān)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來較大壓力。

“去杠桿，一方面要大力發(fā)展直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道；另一方面要降低地方政府債務(wù)，壯大ＰＰＰ（政府和社會(huì)資本合作）等新機(jī)制。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為。

作為國家金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，泉州市市長康濤說，今年，該市將加快設(shè)立運(yùn)作產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及城市發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、集成電路、重整并購等專項(xiàng)子基金，多渠道擴(kuò)大直接融資比例。

浙商銀行董事長沈仁康認(rèn)為，從銀行來看，要制定差異化信貸政策，通過債權(quán)人委員會(huì)，幫助暫時(shí)經(jīng)營困難或市場前景良好的企業(yè)渡過難關(guān)，盤活沉淀在“僵尸企業(yè)”和低效領(lǐng)域的信貸資源。

高杠桿背景下金融市場也出現(xiàn)了很多新情況，比如非法集資行為多發(fā)，甚至披著“互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”的外衣騙走百姓血汗錢。

在河南的一個(gè)市，非法集資一度較為嚴(yán)重。該市政府負(fù)責(zé)人提出的解決辦法是，加強(qiáng)監(jiān)管力度，著力控制非法集資、企業(yè)擔(dān)保鏈、社會(huì)不穩(wěn)定因素等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。還要強(qiáng)化金融服務(wù)，提高直接融資比例。

降成本：企業(yè)負(fù)擔(dān)如何減下來？

《政府工作報(bào)告》明確提出，２０１６年全面實(shí)施營改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。

“制造業(yè)的利潤已經(jīng)比刀片還薄了！”全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福在今年兩會(huì)政協(xié)大會(huì)發(fā)言中，講出了企業(yè)“降成本”的迫切性。

長期以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)成本居高不下，不斷擠占企業(yè)的利潤空間。降低企業(yè)在人工、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、物流、制度交易等多方面的高成本，是今年兩會(huì)熱議焦點(diǎn)之一。

５月１日起，一個(gè)面向企業(yè)更大的減稅“紅包”即將拆開。３月１８日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，５月１日起，全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)今年就將減輕企業(yè)稅負(fù)５０００多億元。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，營改增不僅確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，并將進(jìn)一步助推我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

通過簡政放權(quán)、降低企業(yè)制度性交易成本方面，企業(yè)也感受到越來越多改革紅利。２０１５年，各省份共計(jì)取消、停征了３４５項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了７７項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)１８０億元。今年，行政審批事項(xiàng)將繼續(xù)大力削減。其中，深化商事制度改革，在開展證照分離試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還將砍掉一半證照。

各地降成本的“組合拳”已開始發(fā)力。天津市委代理書記、天津市市長黃興國說，天津推出了第一批降成本的２０項(xiàng)措施，通過降稅減費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)、深化改革消化、企業(yè)挖潛壓縮等４條途徑，降低企業(yè)各種成本，初步測算，全年可為企業(yè)減負(fù)４８０億元。

貴州將把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的“牛鼻子”。２０１６年，貴州將通過降成本，為全省企業(yè)減負(fù)７００億元左右。

“希望把降成本行動(dòng)落到實(shí)處，不能‘只聽樓梯響，不見人下來’。”李書福說，要使政策給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在獲得感。