全國政協委員、國家行政學院中國領導科學研究中心主任劉峰：整治“為官不為”要對癥下藥

整治“為官不為”要對癥下藥，既要通過約束問責等方式以治標，更要通過干部人事制度改革以治本。

一、 對癥下藥，既提升執行能力又增強執行意愿。

“為官不為”說到底是一些干部的執行力出了問題。干部的執行力不夠，一方面，可能是執行能力不足，缺乏執行的本領和辦法。另一方面，可能是執行意愿不足，怕麻煩怕得罪人，不愿意積極進取、主動作為，缺乏責任和擔當。因此，整治“為官不為”要對癥下藥。對缺乏執行能力的干部，要通過動員、勸誡、輔導、溝通、培訓和傳幫帶等方式切實提升執行能力；對缺乏執行意愿的干部，要通過作風建設、健全體制機制、運用激勵引導、督導問責等方式有效提升執行意愿。

二、 兩手抓，既在約束干部上用力氣，又在激勵干部上做文章。

約束干部重在傳遞壓力，激勵干部旨在傳遞動力，二者結合起來才能形成縣鄉治理的活力和動力。約束干部既要硬約束，又要軟約束。硬約束是黨紀國法、政績考核和責任追究制度，尤其對“為官不為”或者亂作為的干部要及時問責，對因決策執行不力導致重大損失的干部還要終身追責。軟約束則是道德自律、價值導向和文化浸潤。

激勵干部既要物質激勵，更要精神激勵和榮譽激勵，要樹立一批吃苦耐勞、積極作為的正面典型，發揮榜樣激勵的作用。對為官有為、積極作為、善做善成的干部要及時鼓勵獎勵，盡快提拔使用，讓忠誠干凈有擔當的干部有盼頭、有奔頭。

三、 建立政績“臺賬”，確保有據可查，加大問責力度。

整治“為官不為”要敢于動真格，通過加大問責力度敢于動真碰硬。明確職責不僅要實施權力清單和責任清單制度，而且要建立政績“臺賬”，做到有賬可查，有據可依。“臺賬”重點記錄干部貫徹落實上級部署的態度和措施、執行的力度、創新的方法和具體的成績，尤其是重大事件中的表現和群眾的滿意度、重大決策實施效果等情況。還要通過信息公開進一步加大輿論監督和群眾監督的力度，讓干部在“聚光燈”下干事。

四、 用好績效考核這根“指揮棒”，與干部選拔制度結合起來。

整治“為官不為”目的是促使干部積極作為，主動做事，把事做好。為此要用好績效考核這根“指揮棒”，雙管齊下，把整治“為官不為”的約束制度與選拔干部制度結合起來。