全國(guó)政協(xié)委員、軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng)劉繼賢：構(gòu)建整治“為官不為”長(zhǎng)效機(jī)制

部分領(lǐng)導(dǎo)干部中彌漫的“為官不為”等思想和行為不僅浪費(fèi)國(guó)家資源，延誤改革和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，而且危害干部隊(duì)伍，貽害社會(huì)，破壞政治生態(tài)環(huán)境和黨與人民群眾的和諧關(guān)系，損害黨和國(guó)家的事業(yè)。因此，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，下大力整治為官不為的問(wèn)題。

第一，強(qiáng)化政治意識(shí)。為官不為者，表面上看只是工作態(tài)度和工作作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是嚴(yán)重的政治問(wèn)題。為此，需要注重以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)解決好干部思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。二是要突出能力建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。三是要抓好專題教育，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)長(zhǎng)效。四是要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，加快建設(shè)良好的政治生態(tài)。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“為官有為”的緊迫感，以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)為官不為這種隱性腐敗。

第二，明確職能定位。對(duì)職責(zé)沒(méi)有硬性規(guī)定，導(dǎo)致難以有效追究為官不為者的責(zé)任。為此，需要注重以下幾點(diǎn)：一是要明確崗位職責(zé)；二是要落實(shí)責(zé)任清單；三是要曬出負(fù)面清單。同時(shí)，進(jìn)一步完善權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行流程，暢通民意表達(dá)渠道，鼓勵(lì)群眾、媒體等社會(huì)力量的廣泛全面監(jiān)督。

第三，完善政策制度。整治為官不為問(wèn)題的根本還是要靠制度。為此，需要注重以下幾點(diǎn)：一是要完善考核評(píng)價(jià)制度。治理為官不為問(wèn)題，必須用好用實(shí)考核這根“指揮棒”，讓有為者有位，讓不為者坐不住、混不起、失掉位。二是要完善干部選任機(jī)制。要堅(jiān)持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導(dǎo)向，真正讓有為者有位。三是要完善干部退出機(jī)制。逐步暢通不稱職干部退出渠道，建立不合格干部正常退出機(jī)制。四是要完善干部激勵(lì)保障制度。形成“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正向激勵(lì)效應(yīng)。

第四，注重問(wèn)責(zé)追究。不作為是一種“隱性”的“頑疾”，有些地區(qū)和部門對(duì)不作為問(wèn)責(zé)和考核沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有可供具體操作的措施。針對(duì)這些問(wèn)題，要在三個(gè)方面下功夫：一是要實(shí)行為官不為問(wèn)責(zé)。真正讓為官不為者受到貶責(zé)。二是要加大問(wèn)責(zé)追究力度。對(duì)工作不力、懶政怠政的，要采取通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、辭職辭退等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)督體系。發(fā)揮黨委和紀(jì)檢、工委、績(jī)效考核等部門的作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為行為加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理。

第五，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。一是要繼承和培養(yǎng)勤政愛(ài)民的作風(fēng)。二是要繼承和培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。三是要繼承和培養(yǎng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。