切實加強基層組織建設

全面提升基層黨建工作水平

各地牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持政治功能和服務功能相統一，堅持分類施策與整體推進相結合，著力增強基層黨組織的整體功能。山西、黑龍江、河南著眼于黨組織建設與產業發展不適應、與農民居住形態不適應、與基層治理法治化不適應等問題，繼續抓住整頓農村軟弱渙散黨組織這個重點，選好配強基層黨組織帶頭人特別是黨組織書記，發展壯大村級集體經濟，鞏固農村基層黨建工作基礎。遼寧、四川等地圍繞國有企業、高校、城鎮社區、機關等領域黨建工作，分類開展調查研究，制定提升黨組織整體功能的意見措施。云南將2016年作為“基層黨建推進年”，把藏區黨建作為政治工程、把邊境黨建作為引領工程、把民族地區黨建作為特色工程、把貧困地區黨建作為責任工程、把各領域黨建作為系統工程來抓，不斷夯實黨在邊疆執政的組織基礎。黑龍江、安徽、福建突出以園區為龍頭，加大非公企業和社會組織黨組織組建力度，完善分級負責、條塊結合、區域兜底的管理體制和工作機制。吉林采取行業聯建、區域統建、派出組建、黨工共建等措施，力爭非公企業和社會組織黨組織組建率分別達到60%和50%以上。陜西注重壓實基層黨建工作責任，開展以農村、社區、非公企業和社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設提升年”活動，對12個市（區）實行“一月一通報、半年一抽查、一年一評議”，使基層黨建責任真正嚴起來、實起來。

各地注重將加強農村基層黨建同脫貧攻堅有機結合起來，發揮好組織優勢、組織功能、組織力量，不斷深化拓展黨建扶貧工作。廣西部署在全區開展“筑強攻堅堡壘·助推脫貧圓夢”大行動，推動基層黨建融入脫貧攻堅。甘肅圍繞脫貧攻堅“一號工程”，深化先鋒引領行動，選優配強基層帶頭人隊伍，發揮駐村幫扶工作隊作用，全面加強以農村為重點的基層黨建工作。四川注重從對口脫貧幫扶單位選派優秀干部掛任貧困縣黨委副書記專抓扶貧攻堅工作，選拔熱愛農村、熟悉農業、對貧困地區有感情、肯吃苦、能落實的優秀年輕干部充實到鄉鎮領導班子。遼寧、廣東、寧夏等地組織開展貧困村黨組織書記全員輪訓，探索建立各級黨政領導班子成員直接聯系貧困村、貧困戶制度，深入開展部門幫扶、黨組織結對幫扶工作，著力將基層黨組織建設成為聯系幫扶群眾的“主橋梁”、落實脫貧措施的“主推手”。重慶深化服務群眾實體平臺建設，開展電商、金融、超市“三進村”，讓基層服務群眾更有力有效。山東針對“第一書記”一年幫包期偏短的問題，將一年一輪換調整為兩年一輪換。貴州進一步強化“第一書記”在推動精準扶貧、發展鄉村旅游等方面的幫扶職責，擬從省直單位抽調干部900人，從各市（州）直屬單位抽調1800人，提高省、市選派干部和熟悉農業農村工作干部“兩個比例”，確保“第一書記”選得準、蹲得牢、幫得上、干得好。

深化人才體制機制改革

深入實施人才優先發展戰略

各地堅持把人才作為創新驅動的核心要素、推動發展的第一資源，瞄準新的經濟業態和新的增長點，加大人才政策支持力度，創新人才體制機制，不斷激發人才創新創造創業活力。北京、天津、河北著眼于落實京津冀協同發展戰略，抓緊編制《京津冀人才一體化發展規劃綱要》，共同實施一批重大人才創新政策。上海、福建、廣東提出充分發揮自貿區政策優勢，以人才政策突破和體制機制創新為重點，在人才引進培養、創業孵化、創業融資等方面先行先試，著力打造具有國際競爭力的人才制度優勢。吉林、海南、新疆兵團等樹立更加開放的引才理念，探索以全職引才與柔性引才相結合的方式，加強與高等院校、科研院所的戰略合作。內蒙古、安徽、湖北等地結合本地實際，加大高層次人才引進力度，深化跨區域人才交流合作，深入實施一批重大人才項目，推動人才創新成果轉化。陜西、甘肅、新疆等地圍繞絲綢之路經濟帶建設，著力發現、培養、集聚產業急需的科技領軍人才、高技能人才和優秀企業家人才。西藏提出加強與對口支援單位溝通協調，推動干部人才精準援藏，拓展醫療人才“組團式”援藏工作，提高受援醫院醫療人員的能力和素質。江蘇、浙江、寧夏等地將建立各層級聯系專家制度，加強對體制外人才的聯系服務，注重政治引領和政治吸納，著力優化人才發展環境。