陳求發(fā)：簡(jiǎn)政放權(quán)與國(guó)企改革“一起抓”

自去年以來，遼寧省在著力完善體制機(jī)制方面做了一些探索。一方面是加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，另一方面是加快國(guó)有企業(yè)改革，盡快形成由市場(chǎng)配置資源、同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。

遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)說，東北在體制機(jī)制上仍顯滯后，從政府和市場(chǎng)的關(guān)系上來說，比較多地表現(xiàn)為政府大包大攬，而沒有更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。機(jī)構(gòu)設(shè)置多，行政審批事項(xiàng)也多，這對(duì)市場(chǎng)發(fā)育壯大不利。去年我們下決心克服障礙，撤并了一些廳局，比如把省服務(wù)業(yè)委員會(huì)和外經(jīng)貿(mào)廳撤掉，組建了省商務(wù)廳；把遼河管理局、凌河管理局并入水利廳，把撫順大伙房水庫(kù)管理局并入環(huán)保廳。

“我認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)首先是簡(jiǎn)政，做到既簡(jiǎn)政又放權(quán)。全省行政審批權(quán)由去年的４０００多項(xiàng)減少到現(xiàn)在的１９００多項(xiàng)。”陳求發(fā)介紹說，去年12月30日成立了遼寧省行政審批大廳，將４０個(gè)部門的４９９項(xiàng)行政審批全部集中到審批大廳辦理，大廳以外不再有審批。

另外就是國(guó)企改革。２６家省屬國(guó)有企業(yè)一股獨(dú)大，沒有更多地通過吸收社會(huì)資本，解決股權(quán)多元、投資多元、經(jīng)營(yíng)多元問題，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)許多失誤，形成較大債務(wù)，沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

我們要對(duì)２６家企業(yè)進(jìn)行整合、重組，剝離企業(yè)辦社會(huì)的職能。對(duì)確實(shí)不可救的僵尸企業(yè)要進(jìn)行處置。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過整合、瘦身、形成利潤(rùn)以后，要進(jìn)行股權(quán)多元化改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量。另外，要對(duì)全省經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行改組，讓他們成為市場(chǎng)主體，以這部分優(yōu)良資產(chǎn)吸引社會(huì)資本，把蛋糕做大。今年全省爭(zhēng)取吸納社會(huì)資本５００億元，在整個(gè)“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)吸納社會(huì)資本２５００億元的目標(biāo)。

陳求發(fā)表示，經(jīng)過努力，去年我們經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到遏制。今年全省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為６%。我們必須一項(xiàng)一項(xiàng)抓責(zé)任制分解，讓“三架馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。如果今年目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，２０１７年遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面將步入正軌。未來幾年努力的目標(biāo)，就是讓中央下達(dá)的各項(xiàng)東北振興目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。