過去一年，全國人大常委會在推動地方人大工作完善發(fā)展方面也做了大量工作，許多工作也得到了廣泛好評。比如，起草并推動中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，這個意見直接針對縣鄉(xiāng)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了多項具體措施，對推進人民代表大會制度進一步完善有著重要意義。為此，全國人大常委會還對縣級人大常委會主任進行了集中培訓。

當然，正如張德江委員長在報告中所提到的，全國人大常委會的工作同人大代表和人民群眾的期待相比，也仍然存在一些差距。我個人認為，今后全國人大常委會應當在以下幾個方面發(fā)力：首先，要進一步加強財政監(jiān)督。在聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告時，要創(chuàng)新形式，完善機制，努力看好“錢袋子”，讓政府的每一分錢都能花到刀刃上，尤其要避免“屢審屢犯”。其次，要加強備案審查工作，對于各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件都要認真審查，對于違反憲法和法律的，要堅決責令糾正，甚至要公開予以撤銷。只有全國人大常委會加強這方面的工作，才能推動地方人大做好備案審查工作。

再次，要進一步加強對地方人大工作的指導。雖然上下級人大不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，但只有加強對地方人大工作的指導，才能發(fā)揮人大工作的整體功效。最后，還要注意行使好重大事項決定權(quán)。要通過明確“重大事項”的范疇，完善程序等方式，把人大的這一權(quán)力行使好。只有全國人大在這方面積累出更多更好的經(jīng)驗，才能帶動各地人大行使好這一重要權(quán)力。

（作者系人大工作者）