[人民日報人民網(wǎng)人民日報客戶端記者]:當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力的加大，帶來巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫存的壓力也比較大，就業(yè)壓力可能會進一步加劇，請問國家下一步將怎樣進一步保障和促進就業(yè)？謝謝。[10:28]

[徐紹史]:謝謝。就業(yè)問題是最大的民生問題，因為它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注，特別是我們提出了要化解過剩產(chǎn)能，社會上乃至境外都有一種看法，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，我覺得中國是不會出現(xiàn)下崗潮的。[10:29]

[徐紹史]:我們確實在化解過剩產(chǎn)能，從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能，就不準再核準新的過剩產(chǎn)能的新上項目，9月份出臺了化解過剩產(chǎn)能的一個指導(dǎo)意見。這兩年，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進，按照去年中央經(jīng)濟工作會議要求，我們需要進一步加大力度。從以往的經(jīng)驗看，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北，見了黑龍江省的黨政主要負責(zé)同志。河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置，都沒有出現(xiàn)大的問題，社會和諧穩(wěn)定。黑龍江的龍煤集團，大家都知道，是非常困難的一個企業(yè)，但是他們通過內(nèi)部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬多人。現(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。[10:36]

[徐紹史]:總體來看，中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來。為什么說比較樂觀？我考慮有這么幾個因素：第一，我們有些企業(yè)雖然比較困難，但是它也采取措施來穩(wěn)崗，比如說減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩(wěn)住這一批，那就成了就業(yè)的緩沖帶了。第二，我們經(jīng)濟總量在不斷擴大。我們現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個點帶動的就業(yè)比過去要多得多，所以經(jīng)濟不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。第三，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%，但是去年已經(jīng)到了50.5%了。第四，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。第五，勞動力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。這是什么呢？就是信息技術(shù)的發(fā)展，我們有就業(yè)信息網(wǎng)，很多需要找工作的，包括農(nóng)民工，大家都可以從手機上看到就業(yè)的信息，這樣進行對接，所以勞動力在行業(yè)之間、地區(qū)之間流動速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準度也不斷提高。還有非正規(guī)就業(yè)，現(xiàn)在有一些地方的勞動參與率也在下降，主要是非正規(guī)就業(yè)。所以經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，這一點是應(yīng)該看到的。[10:39]

[徐紹史]:不僅如此，我們還準備了針對五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng)，這五類人一個是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實有困難的就業(yè)人員，這五類人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng)，來兜住這五類人，同時又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我想，對就業(yè)這個問題，我們也要有信心，最重要的是我們經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。謝謝。[10:43]

[第一財經(jīng)記者]:我們注意到，去年“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰(zhàn)略也取得了明顯進展，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對這些方面，政府今年將會出臺哪些新的措施呢？謝謝。[10:44]

[徐紹史]:謝謝這位記者女士，你關(guān)注的這個問題非常重要，它不僅是一個中國國內(nèi)的問題，更是一個涉及到雙邊、多邊關(guān)系的重大戰(zhàn)略。[10:44]

[徐紹史]:習(xí)近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)。回顧一下去年，應(yīng)該說“一帶一路”的建設(shè)有這么幾個方面的進展，一是我們完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計。可能記者朋友們也都知道，去年3月份博鰲論壇的時候，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動，這個愿景與行動發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規(guī)劃，出臺了一系列配套措施。國際上合作的共識在不斷深化，我剛才說得到越來越多國家的熱烈響應(yīng)，因為“一帶一路”的沿線國家初步匡算一下大概有65個，相當(dāng)一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。[10:46]

[徐紹史]:去年我們跟30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建，比如說中蒙俄的經(jīng)濟走廊、中國-中南半島的經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)，都在商議推進，有的已經(jīng)進入到建設(shè)階段。投資貿(mào)易也在蓬勃發(fā)展，中國跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過230億美元，中巴經(jīng)濟走廊簽訂的協(xié)議項目金額也有300多億美元，國內(nèi)各方面也在積極行動。所以現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)不斷在國內(nèi)構(gòu)建機制，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應(yīng)，它將會進一步推動中國與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實合作和互利共贏。[10:49]

[徐紹史]:產(chǎn)能合作也進行得非常順利，它實際就是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。去年一年，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。核電我們跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機組也已經(jīng)開始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。[10:51]

[徐紹史]:境外投資工程承包帶動裝備出口快速增長，去年非金融類對外直接投資達到1180億美元，增長幅度是14.7%，對外承包工程新簽合同額有2100億美元，增長了9.5%，而且國際產(chǎn)能合作雙邊的、多邊的、第三方市場的合作也在進一步加快。[10:52]

[徐紹史]:今年我們打算在“一帶一路”進一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實的安排，同時推進一些重要的走廊建設(shè)，再來部署一些重要的支點國家，國際產(chǎn)能合作將會采取更多的措施來予以推進，鐵路建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等爭取有更多實質(zhì)性的進展，同時非常重要的就是進一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設(shè)會有更快的發(fā)展，國際產(chǎn)能合作也會有更好的發(fā)展。謝謝。[10:53]