然而，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決生態(tài)環(huán)境問題也不可能畢其功于一役。報告并不回避“嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生”這一現(xiàn)象，并把“治理大氣霧霾取得明顯進展”作為“十三五”的重要指標(biāo)，明確宣布地級及以上城市優(yōu)良“氣質(zhì)”要超八成的新目標(biāo)。

今年政府工作報告的另一大特色是在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。前年只是在論述能源生產(chǎn)和消費方式變革時，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”去年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，今年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號召。

“保護環(huán)境，人人有責(zé)。”今年的政府工作報告充分體現(xiàn)了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了綠色行政的職責(zé)，依法依規(guī)強力推進綠色行政的落實，而且注重綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，調(diào)動市場主體和社會大眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來，形成合作治理的良好局面。

“抬頭看路，低頭拉車”，方向明確后，關(guān)鍵在于行動。正如總理在報告中所呼吁的“奮斗才能贏得未來”！對于政府來說，要將綠色行政的理念落實到?jīng)Q策、執(zhí)行的各個方面，進一步推進職能轉(zhuǎn)變，該放的放好，該管的管好；對于企業(yè)來說，要將綠色發(fā)展的理念滲透到生產(chǎn)、銷售的每個環(huán)節(jié)，既要金山銀山，更要綠水青山；對于公眾來說，要樹立綠色共同體和綠色主人翁的意識，踐行綠色生活，參與綠色治理，加強綠色監(jiān)督。這是“美麗中國”建設(shè)的需要，也是中華民族為人類可持續(xù)發(fā)展做出的非凡貢獻！

作者系北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授，綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長