中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出了明確要求，特別是對(duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干，強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)必須”和“十個(gè)更加注重”。“十三五”規(guī)劃《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，將引領(lǐng)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，做到相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)力。

三、 2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2016年，將緊緊圍繞適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，重點(diǎn)推進(jìn)9方面工作，確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。

——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。一是積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。二是努力降低企業(yè)成本。三是有序化解商品房庫(kù)存。四是著力補(bǔ)齊短板。五是防范化解金融等風(fēng)險(xiǎn)。

——用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力。一是推動(dòng)新消費(fèi)引領(lǐng)新供給形成新動(dòng)力。2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)11%左右。千方百計(jì)提高居民消費(fèi)能力。大力培育和拓展消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大有效供給釋放潛在消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境。二是著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高投資的有效性。2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)10.5%左右。進(jìn)一步優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金帶動(dòng)作用。組織編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。著力激活社會(huì)投資。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設(shè)。

——加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。一是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。二是推進(jìn)投融資體制改革。三是深化價(jià)格機(jī)制改革。四是打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是加快財(cái)稅體制改革。六是推進(jìn)金融體制改革。同時(shí)，繼續(xù)深化民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)相關(guān)改革，推進(jìn)教育、養(yǎng)老、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)空域管理體制改革。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是增加創(chuàng)新資源供給。二是加快實(shí)施雙創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。六是完善鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境。

——進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不減弱、總量有增加，支持重大建設(shè)任務(wù)不打折扣。2016年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上。一是確保國(guó)家糧食安全。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，完善中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障機(jī)制。二是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以玉米為重點(diǎn)加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。四是提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

——促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。一是重點(diǎn)實(shí)施好“三大戰(zhàn)略”。統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，研究實(shí)施控增量、疏存量相關(guān)政策措施，啟動(dòng)一批北京非首都功能疏解重大項(xiàng)目。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一道兩廊三群”。二是深入推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，培育形成以哈大經(jīng)濟(jì)帶為主軸的東北地區(qū)城市群。出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃。繼續(xù)支持東部地區(qū)在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上率先發(fā)展，發(fā)揮示范作用。三是以人為核心積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)方案。建設(shè)城市地下綜合管廊，確保開(kāi)工建設(shè)2000公里。