新華社北京３月５日電　中國第十三個五年規劃綱要草案５日提交全國人大會議審查。觀察家認為，世界第二大經濟體這份闡明今后五年國家戰略意圖的重要文件，將產生的國際影響是空前的。以下僅是本社記者從中摘錄的６０個要點。

國家目標

１、 經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到２０２０年國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。

２、 實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

創新驅動

３、 加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。

４、 加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。

５、 強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。

６、 積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創新合作平臺。

７、 著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。

８、 完善外國人永久居留制度，放寬技術技能型人才取得永久居留權的條件。加快完善高效便捷的海外人才來華工作、出入境、居留管理服務。

９、 堅持需求引領、供給創新，提高供給質量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協調共進的高效循環，增強發展新動能。

１０、 加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，推動高端裝備出口，提高出口產品科技含量和附加值。

現代產業

１１、 深入實施《中國制造２０２５》，以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育制造業競爭新優勢。

１２、 支持戰略性新興產業發展，使其增加值占國內生產總值比重達到１　５％。

１３、 支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。

１４、 大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化，形成一批新增長點。

１５、 在空天海洋、信息網絡、生命科學、核技術等領域，培育一批戰略性產業。

１６、 實施新興產業全球創新發展網絡計劃，鼓勵企業全球配置創新資源，支持建立一批海外研發中心。

互聯網

１７、 加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網絡技術廣泛運用，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。

１８、 積極推進第五代移動通信（５Ｇ）和超寬帶關鍵技術研究，啟動５Ｇ商用。超前布局下一代互聯網，全面向互聯網協議第６版（ＩＰｖ６）演進升級。

１９、 實施“互聯網＋”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。

２０、 實施國家大數據戰略。把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共享開放和開發應用，助力產業轉型升級和社會治理創新。

２１、 推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，積極參與國際網絡空間安全規則制定、打擊網絡犯罪、網絡安全技術和標準等領域的國際合作。

能源革命

２２、 深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。建設“源－網－荷－儲”協調發展、集成互補的能源互聯網。

新型城鎮化

２３、 加快農業轉移人口市民化。

２４、 建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

２５、 推動京津冀協同發展，調整優化經濟結構和空間結構，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。

海洋強國

２６、 加強海上執法機構能力建設，深化涉海問題歷史和法理研究，統籌運用各種手段維護和拓展國家海洋權益，妥善應對海上侵權行為，維護好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。

２７、 積極參與國際和地區海洋秩序的建立和維護，完善與周邊國家涉海對話合作機制，推進海上務實合作。進一步完善涉海事務協調機制，加強海洋戰略頂層設計，制定海洋基本法。

環境治理

２８、 全面推動能源節約。能源消費總量控制在５０億噸標準煤以內。

２９、 創新環境治理理念和方式，實行最嚴格的環境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，實現環境質量總體改善。

３０、 堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。

全方位開放

３１、 發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿易規則體系，培育具有全球競爭力的經濟區。

３２、 以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業為重點，采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，開展國際產能和裝備制造合作。

３３、 促進貨物貿易和服務貿易融合發展，大力發展生產性服務貿易，服務貿易占對外貿易比重達到１６％以上。

３４、 放開育幼、建筑設計、會計審計等服務領域外資準入限制，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入。鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部及東北地區，支持設立研發中心。

３５、 支持企業擴大對外投資，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。建設一批大宗商品境外生產基地及合作園區。

３６、 完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿易規則相適應的體制機制。

３７、 有序實現人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩步推進人民幣國際化，推進人民幣資本走出去。

３８、 推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內機構境外發行債券，以及境外機構境內發行、投資和交易人民幣債券。

３９、 推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。

“一帶一路”

４０、 推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，開展與有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

４１、 加強同國際組織和金融組織機構合作，積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

４２、 推動中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊建設，推進與周邊國家基礎設施互聯互通，共同構建連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。

４３、 積極推進“２１世紀海上絲綢之路”戰略支點建設，打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數。

全球經濟治理

４４、 維護世界貿易組織在全球貿易投資中的主渠道地位，推動多邊貿易談判進程。

４５、 積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區，加快區域全面經濟伙伴關系協定、中國－海合會、中日韓自貿區等談判，推動與以色列、加拿大、歐亞經濟聯盟和歐盟等建立自貿關系以及亞太自貿區相關工作。繼續推進中美、中歐投資協定談判。

４６、 積極參與全球經濟治理機制合作，支持主要全球治理平臺和區域合作平臺更好發揮作用，推動全球治理體制更加公平合理。

４７、 積極參與網絡、深海、極地、空天等領域國際規則制定。積極參與國際標準制定。

國際責任

４８、 擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。

４９、 維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。

民生福祉

５０、 實現約５０００萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。

５１、 全面提高教育、醫療衛生水平，著力增強人民科學文化和健康素質，加快建設人力資本強國。

５２、 實現人人享有基本醫療衛生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。

５３、 實現全體人民共同邁入全面小康社會。

５４、 堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩步提高社會保障統籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。

５５、 堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全國總人口ｌ４．２億人左右。

戰略與安全

５６、 深化治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋。發展中國特色社會主義政治經濟學。

５７、 制定實施政治、國土、經濟、社會、資源、網絡等重點領域國家安全政策。

５８、 加強反恐怖專業力量建設。加強反恐國際合作。加強反間諜工作。

５９、 推進國家經濟安全、防擴散、國家情報、網絡安全、出口管制、外國代理人登記、外資安全審查等涉及國家安全的立法工作，加快健全國家安全法律制度體系，充分運用法律手段維護國家安全。

６０、 堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，全面推進國防和軍隊現代化。