陳海強猜測，曹楊之所以能夠造假得逞，與某些主管部門相關人員的瀆職甚至貪腐不無關系。

僅以那5個項目的驗收為例，廣西科技廳在柳州市科技局組織了4次驗收會議，作為公司技術總監的陳海強都參加了，他說：“但一個子虛烏有的研發產品居然通過了自治區級5次驗收。”

按《廣西科學研究和技術開發計劃項目驗收管理暫行辦法》，驗收必須要審核項目產品設計文件、工藝文件、線路圖等是否存在；審核項目產品驗收報告與原件是否相符，是否有效，是否真實，是否與項目研究內容和考核指標有關；審核項目產品用戶使用情況真偽及所完成經濟效益的相應證明材料等。“但這些項目沒有任何的設計圖紙等技術檔案材料，也沒有這個項目產品的銷售合同和發票，所出具的檢驗報告都是復印件且有明顯涂改痕跡。”陳海強說，驗收專家組居然沒有任何人提出異議。

“根據相關規定，會議驗收必須要到現場考察，最起碼得提供實物照片。但4次驗收會議，沒有一個專家到現場考察過是不是有樣機存在，從柳州市科技局的會議現場到曹楊公司只有10分鐘的車程，沒有任何人提出來說到現場看一下。甚至連一張照片都沒有看到就驗收了。”陳海強質問，“為什么驗收過程有那么多明顯的問題，卻仍然通過了驗收？如今調查結果已經證明了驗收造假卻沒有任何人因此被追責？”

“最開始的時候，曹楊并沒有想到能撈那么多錢。他的第一個項目也確實是真心想要做研發的，但發現國家的錢實在好拿，而且錢給了之后再沒人管，后來他便無心再搞研發，而是想著怎么圈國家的錢了。”陳海強認為，正是科研經費項目監管的無力以及懲罰成本的過低導致了曹楊們的投機。

冰山一角：余遠輝等多位領導干部項目逾期不結題

據上述接近廣西科技廳的知情人士向《中國經濟周刊》記者透露，在2015年國家審計署駐昆明辦對廣西的一次專項審計中，發現貴港市智鴻環境科技有限公司等4家獲得中央財政中小企業發展專項資金補助的企業，利用虛假發票通過了項目驗收，獲取中央財政補助380萬元。“審計意見要求廣西自治區政府應責成廣西科技廳收回利用虛假發票通過驗收企業所獲補助資金，責成廣西監察廳對有關人員在上述項目驗收過程中的失職行為進行追責。但目前為止，這兩件事都沒有做。”

而據記者了解，在廣西科技廳2015年的內部審計報告中，廣西科技廳下屬的事業單位廣西生產力促進中心（以下簡稱“生產力中心”）也被發現，為取得項目財政資金，該中心有3個項目虛報總投資額，且為了通過驗收，委托中介機構出具了虛假驗收報告。例如，該中心名為“廣西重點產業知識產權創造與運用服務能力提升”的項目，經費預算300萬，資金來源為自治區財政撥款150萬元，自籌資金150萬元。但實際并未有自籌資金，而只有財政撥款150萬，最終卻由會計師事務所對該項目出具了總成本303萬元的虛假審計報告。

不只是申報、驗收項目造假案例頻發，項目長時間逾期不結題驗收的現象也十分嚴重。

據廣西科技廳的內部統計，2013年內需完成的項目（課題）共1251項，按時結題的有564項，正常結題率為45.08%；2014年內需完成的項目（課題）共1150項，按時結題的只有145項，正常結題率僅為12.61%。

《中國經濟周刊》記者獲悉，2015年6月，廣西科技廳對2001—2014年間下達的廣西科技計劃項目（課題）進行了清理，截至2015年5月31日，逾期未結題驗收的項目（課題）共有3102項，共涉科研經費約6.53億元。

在這3000多個逾期未驗收項目中，絕大多數已經逾期多年，逾期最長的超過了20年。逾期十幾年不結題的，甚至還有300萬以上經費的單個項目。

“這一次清理，突擊結題驗收了1000多個項目。這結題的質量，只能睜一只眼閉一只眼。若要深究，很多人都有問題。”上述知情人士透露，就在前不久，廣西自治區第一巡視組向廣西科技廳反饋巡視意見時即直接批評其“突擊結題、倉促結題、虛假結題”。“其中很重要的一個原因是，其中有相當部分的逾期項目負責人為領導干部。”

據《中國經濟周刊》獲悉，廣西有數十位廳級干部及多位副省級以上干部在廣西科技廳申請了項目（課題）。其中，已經落馬的副省級官員、南寧市原市委書記余遠輝曾于2011年、2012年、2013年連續三年申報了三個項目，分別為《民族地區經濟發展戰略研究》、《瑤族文化傳承與發展的科技支撐》、《走進中國瑤族——科技視野下的瑤族文化分析》，獲得科研經費75萬元。三個項目至今未結題。

“不結題，錢就等于白送給他了。”上述知情人士說。

根據相關制度規定，超過3個月以上的未結題項目應該被終止或撤銷，收回資金，一到三年之內取消申報資格。

“但現實中根本做不到。這么多年，這么多項目都不結題驗收，根本沒人管，誰管誰吃虧。”上述知情人士惋惜道，“這么多的錢等于都打水漂了。”

就上述情況，《中國經濟周刊》記者聯系了廣西科技廳政策法規與監督處相關負責人進行核實，對方以不接受電話采訪為由拒絕回答，并表示，已接到五六家媒體對相關舉報的詢問了。