【特別報道】廣西科研經費流失現象調查

“國家的科研經費竟這么容易被套取。”廣西柳州市一民營企業的原技術負責人陳海強（化名）對《中國經濟周刊》記者感嘆說，當他發現他的老板曹楊在過去的10余年時間里，以開發柔性印刷等技術為名，獲得國家多項科技和技改資金達逾千萬元之后“根本沒有實施”，卻沒有任何人發現的時候，他非常詫異。

曹楊是柳州市精柔印刷包裝機械有限公司、柳州市維特印刷機械制造有限公司、柳州市精工印刷包裝有限公司的法人代表，也是這些項目的負責人。陳海強于2003年至2014年在曹楊的公司負責新產品開發。2014年，已辭職的陳海強開始向有關部門持續實名舉報。

17個項目涉嫌造假；同一部門出具兩份“陰陽”調查結果

陳海強向多部門舉報稱，曹楊在過去的10余年時間里，以企業的名義向科技部、財政部、商務部、廣西科技廳、廣西工信委、柳州市科技局、柳州市工信委等部門“套取技術研發和技術改造項目共17個，獲得各級政府部門下撥技術開發和技術改造無償補助資金951萬元。在以曹楊為項目負責人的這17個項目中，12個逾期長達2年至11年不等，一直沒有驗收。這12個逾期未驗收項目共涉及已下撥無償補助資金771萬元。項目主管單位長期沒有監管，無人追責。”

陳海強的持續舉報引起了相關部門的重視。

柳州市商務委在給陳海強的回復中稱，鑒于陳海強所舉報的項目在規定時間內無法組織驗收，決定取消對該項目的資助，已預撥的資助資金要如數退還國庫。

鑒于曹楊公司未在規定時間內提供項目驗收或鑒定材料，柳州市科技局也做出決定，將曹楊公司獲得的“彩箱柔性版印刷技術開發及應用”、“綜合印刷機”等5個柳州市本級科技項目按照中止項目、收回科技資金的方式進行處理。該5個項目共獲得項目資金260萬元。

“其他部門的未驗收項目仍在調查中，這個過程相當漫長和艱難。”陳海強說。

除12個未驗收項目外，陳海強還舉報了已通過驗收的另外5個項目，這5個項目的研發內容皆為“數控層疊式柔性版印刷機”，其中3個為廣西科技廳的項目，2個為科技部的項目。據陳海強透露，從2004年起至2010年短短6年間，曹楊以數控層疊式柔性版印刷機為題所申請的項目共有10個。

“但所謂‘數控層疊式柔性版印刷機’是一個子虛烏有的項目產品。”陳海強向科技部及廣西科技廳舉報稱，已通過驗收的5個項目均以同一份偽造的檢驗報告申請驗收結題，而實際并未進行任何的項目研發。“曹楊通過這份假的檢驗報告，使申請的5個項目全部通過驗收。驗收完了之后，又通過驗收結果，申請了后面的項目。”

2015年5月22日，廣西科技廳向陳海強出具了一份答復意見書：認定廣西科技廳的3個項目驗收材料中的3份編號同為D06-WT0079的《檢驗報告》均系偽造，決定撤銷2個項目的“通過驗收”驗收結論，宣布驗收證書無效。同時答復書中還寫道，要向科技部報告，另2個國家科技計劃項目“數控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機研發項目”、“數控層疊式特種柔性版印刷機研發項目”驗收時存在的問題，由科技部處理。

接到陳海強的舉報，科技部去函請廣西科技廳協助調查。之后，科技部又將廣西科技廳的回函內容告知陳海強。

陳海強說，蹊蹺的是，2015年6月10日，廣西科技廳給科技部的回函內容大相徑庭。在該份回函中，廣西科技廳調查認定“數控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機研發項目”驗收合格；“數控層疊式特種柔性版印刷機研發項目”存在檢驗報告《D06-WT0079》生產日期和檢驗日期不一致的問題。

不到一個月的時間里，廣西科技廳出具了兩份截然相反的調查結果。

這令陳海強非常震驚，他決定到給他出具答復意見書的廣西科技廳政策法規與監督處要一個說法。陳海強告訴《中國經濟周刊》記者，令他感到意外的是，政策法規與監督處對此并不知情，“他們也非常詫異怎么會出現兩份不同的調查結果。”

據一位接近廣西科技廳的知情人士向《中國經濟周刊》記者透露，廣西科技廳內部，有官員公開幫曹楊說話，“沒利益怎么會幫他說話，多年的利益同盟關系使他們堅定地站在了一起。”這位知情人士說，對該造假事件的調查因此阻力重重。“調查組下去調查，曹楊一邊給領導打電話，一邊把調查組的人趕出門去，公然對抗調查。”

而據曹楊原來的合伙人胡某向《中國經濟周刊》記者透露，曹楊申請到的科研經費也并非完全進入了自己的口袋，“他與相關官員一般六四分成。”

不過，這一說法沒有得到相關方的證實。

《中國經濟周刊》記者聯系曹楊進行采訪，他否認了舉報人對他騙取科研經費的指責。“目前事件正在調查中，我也在等待調查結果，在調查結果出來前，不發表任何看法。”

“一個子虛烏有的研發通過了自治區級5次驗收”

雖然舉報取得了一定的效果，但陳海強仍然感到失望。“這些項目的錢什么時候退歸國庫，相關人員如何追責，沒有了下文。”他認為，被騙取的科研經費收歸國庫相當困難，遭遇阻力重重，而對相關人員的追責力度也遠遠不夠。