實行國家教育公務員制，教師在公辦學校和校外培訓機構(gòu)工作，界限很分明，要在公立學校任教，就不得去兼職、有償家教。

每到假期，有償家教就會成為熱門話題。多年來，為治理有償家教，教育部及各地教育主管部門幾乎年年都發(fā)禁令，而且言辭一年比一年嚴厲，處罰措施也越來越嚴苛。然而，有償家教卻是屢禁不止。（《中國青年報》2月15日）

政府發(fā)文、抓典型問責、死灰復燃、政府再發(fā)文……這已經(jīng)成為治理有償家教的老套路，結(jié)果最多是把有償家教“逼”到“地下”。而被逼到“地下”的有償家教，實際上比公開化更難維護學生的權(quán)利——有償家教魚龍混雜，教學地點隱匿在居民樓，經(jīng)營管理完全在監(jiān)管之外。

治理有償家教，為何陷入這樣的尷尬？根源在于只發(fā)禁令，不解決實質(zhì)問題。

我國教育部門規(guī)定教師不得在課余、休息日、節(jié)假日有償家教，但《教育法》《義務教育法》《教師法》都沒有對教師8小時之外的時間作出規(guī)定，教師是有權(quán)自由支配自己的休息時間的。

目前一些教育部門禁止教師有償家教的理由是，有的教師在學校課堂上不認真上課，利用教師職權(quán)要求學生到自己的補課班上課，這影響學校教學。另外，有償家教為應試教育推波助瀾。

這些理由是站不住腳的。其一，有償家教只是可能導致教師不認真上課的一方面原因。如果教師在學校認真上課，不影響學校教學，也沒有發(fā)動任何學生去上自己的補課班，以何理由查處？其二，基礎教育的應試化，不是有償家教加劇的，它只是應試教育的后果，而不是原因。

治理有償家教的途徑之一，就是實行國家教育公務員制，以這一制度保障教師的待遇，同時明確教師的責任。比如，適用《公務員法》，規(guī)定作為國家教育公務員的教師，在享受相應權(quán)利、待遇的同時，必須履行不得兼職的義務。在美國、日本、韓國，由于實行國家教育公務員制，教師在公辦學校和校外培訓機構(gòu)工作，界限很分明，要在公立學校任教，就不得去兼職、有償家教。

我國教育部門和輿論都把有償家教，與教師在校內(nèi)不認真上課、敗壞師德聯(lián)系在一起。這其實不是有償家教的問題，而與學校缺乏現(xiàn)代治理，沒有科學的教師教學質(zhì)量評價體系有關(guān)。如果一名教師只是應付學校內(nèi)的教學，偷工減料，把重要的內(nèi)容放在補課班上，這在有嚴格的教學質(zhì)量評價體系的學校中，是根本通不過考核的。只抓有償家教，而不抓校內(nèi)評價體系建設，并不能解決老師上課不認真的問題。

應試教育的根源，是我國教招考一體化之下的單一分數(shù)評價、選拔體系。不打破這一體系，探索建立多元評價體系，應試教育就將一直存在，而且會和社會的“學歷情結(jié)”糾纏在一起，表現(xiàn)得更加瘋狂。