六、　核應(yīng)急演習(xí)演練、培訓(xùn)與公眾溝通

中國(guó)高度重視核應(yīng)急演習(xí)演練，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，注重公眾溝通，不斷提高各級(jí)核應(yīng)急組織應(yīng)對(duì)處置嚴(yán)重核事故的能力水平，普及社會(huì)公眾核安全應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造促進(jìn)核能發(fā)展良好環(huán)境，樹立全社會(huì)對(duì)發(fā)展核能事業(yè)信心。

組織實(shí)施核應(yīng)急演習(xí)。發(fā)布《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《核應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定》等規(guī)章，明確規(guī)定國(guó)家核應(yīng)急演習(xí)方針原則、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容形式、分類頻次、保障準(zhǔn)備、實(shí)施程序等。適應(yīng)核能發(fā)展需要，定期舉行全國(guó)性核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)；相關(guān)省（區(qū)、市）每２年至４年舉行一次本級(jí)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)；核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位每２年組織一次綜合演習(xí)，每年組織多種專項(xiàng)演習(xí)，擁有３臺(tái)以上運(yùn)行機(jī)組的演習(xí)頻度適當(dāng)增加；核電站首次裝投料前，所在地省級(jí)核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)合演習(xí)。近年來(lái)，先后組織代號(hào)為“神盾—２００９”“神盾—２０１５”的國(guó)家核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，參演規(guī)模近６０００人，日本、韓國(guó)、法國(guó)、巴基斯坦、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等派出官員、專家觀摩。

建立三級(jí)核應(yīng)急培訓(xùn)制度。國(guó)家核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)核應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，省（區(qū)、市）核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核應(yīng)急人員培訓(xùn)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)本單位核應(yīng)急工作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。福島核事故以來(lái)，中國(guó)各級(jí)舉辦培訓(xùn)班１１０多期，培訓(xùn)近萬(wàn)人次。目前，中國(guó)核應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員均參加過(guò)不同級(jí)別、專業(yè)的培訓(xùn)。

加強(qiáng)核應(yīng)急公眾溝通與信息發(fā)布。中國(guó)高度重視核應(yīng)急公眾溝通和信息發(fā)布，制定相關(guān)規(guī)定，明確公開透明、客觀真實(shí)、權(quán)威可信、科學(xué)通俗的工作原則。各級(jí)核應(yīng)急組織建立專門的核應(yīng)急宣傳隊(duì)伍，適時(shí)向全社會(huì)宣傳國(guó)家核能政策、核安全政策、核應(yīng)急政策，增加核能發(fā)展透明度，確保公眾享有核安全監(jiān)督權(quán)、核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)知情權(quán)。２０１３年以來(lái)，以“共筑核應(yīng)急核安全防線、共促核能事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，多次組織全國(guó)范圍核應(yīng)急宣傳活動(dòng)，國(guó)內(nèi)外受眾面達(dá)到１０億人次。２０１５年１月，利用中國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建６０周年契機(jī)，開展一系列面向國(guó)內(nèi)外的宣傳活動(dòng)。２０１５年１２月，組織媒體走進(jìn)中國(guó)核電企業(yè)，開展“助推核能發(fā)展、助力‘一帶一路’”采訪活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外集中展示中國(guó)核電技術(shù)先進(jìn)性、核電安全可靠性、核電管理規(guī)范性、核應(yīng)急準(zhǔn)備充分性，產(chǎn)生了積極社會(huì)反響。各涉核企業(yè)、大專院校和有關(guān)團(tuán)體還以各種形式開展涉核科普宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造安全高效發(fā)展核能的良好氛圍。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)毗鄰廣東省，特區(qū)公眾和輿論關(guān)注內(nèi)地核能發(fā)展。１９９２年以來(lái)，粵港雙方針對(duì)廣東大亞灣和嶺澳核電站核應(yīng)急事宜達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。國(guó)家核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)多次與廣東省、香港特別行政區(qū)政府組織宣介會(huì)，不斷充實(shí)粵港核應(yīng)急合作機(jī)制內(nèi)容，完善粵港核應(yīng)急交流平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，消除疑慮。中央政府有關(guān)部門還有針對(duì)性地與港澳地區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展各領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)厝藛T專業(yè)水平，為保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

核能安全利用是關(guān)系臺(tái)灣海峽兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，兩岸雙方對(duì)此高度重視。２０１１年１０月，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署《海峽兩岸核電安全合作協(xié)議》。在該協(xié)議框架下，兩岸建立核應(yīng)急事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，在核電安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、核電廠事故緊急通報(bào)、核電廠環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)、核電廠事故緊急應(yīng)變及準(zhǔn)備等領(lǐng)域不斷拓展交流與合作，取得積極成效。

七、　核應(yīng)急科技創(chuàng)新

中國(guó)制定國(guó)家核應(yīng)急工作規(guī)劃，明確核應(yīng)急領(lǐng)域科技創(chuàng)新目標(biāo)要求、體制機(jī)制、人才建設(shè)、主要任務(wù)、保障措施等，取得一批科技創(chuàng)新成果，部分成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

核事故后果評(píng)價(jià)與決策支持系統(tǒng)開發(fā)。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，中國(guó)有關(guān)院校和科研院所，在事故源項(xiàng)估算、風(fēng)場(chǎng)診斷與預(yù)報(bào)、氣載放射性擴(kuò)散、水體放射性擴(kuò)散、核輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急分類及救援、放射性劑量估算等技術(shù)領(lǐng)域取得成果，為國(guó)家核應(yīng)急決策提供了技術(shù)支持。

核應(yīng)急基礎(chǔ)技術(shù)研究。開展“華龍一號(hào)”反應(yīng)堆、ＡＰ１０００反應(yīng)堆（美國(guó)先進(jìn)壓水堆）、ＥＰＲ反應(yīng)堆（歐洲壓水堆）、高溫氣冷堆、快堆等三代、四代核電技術(shù)反應(yīng)堆核應(yīng)急技術(shù)與管理研究。針對(duì)多機(jī)組同時(shí)出現(xiàn)共模事故、內(nèi)陸核電站嚴(yán)重事故源項(xiàng)分析、跨地區(qū)核應(yīng)急準(zhǔn)備、核燃料循環(huán)設(shè)施應(yīng)急準(zhǔn)備、核與輻射恐怖襲擊事件應(yīng)急處置等重大課題，持續(xù)開展研究，取得一批成果，促進(jìn)了中國(guó)核應(yīng)急基礎(chǔ)技術(shù)水平的整體增強(qiáng)。

核應(yīng)急專用裝備研發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)核應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、醫(yī)學(xué)救援、去污洗消等裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成。自主研制車（船）載巡測(cè)設(shè)備、航空輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測(cè)與事故響應(yīng)機(jī)器人等裝備設(shè)備，以及車（船）載核應(yīng)急指揮系統(tǒng)、核應(yīng)急醫(yī)學(xué)分類及監(jiān)測(cè)平臺(tái)、醫(yī)療支援系統(tǒng)等，并已裝備各級(jí)核應(yīng)急救援隊(duì)。中國(guó)海關(guān)使用的門戶式輻射探測(cè)設(shè)備全部由國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)制造。

核應(yīng)急信息化技術(shù)研究。開展核應(yīng)急數(shù)據(jù)采集和傳輸標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立健全全國(guó)核應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。研發(fā)核應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新核應(yīng)急預(yù)案模塊化、響應(yīng)流程智能化、組織指揮可視化、輔助決策科學(xué)化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常管理與應(yīng)急響應(yīng)一體化，提高了核應(yīng)急響應(yīng)能力和組織指揮效率。

核應(yīng)急醫(yī)療救治技術(shù)研究。開展急性放射損傷診治等技術(shù)研究，制定急性放射損傷診斷與治療方案和救治指南。開展核輻射突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究及其推廣應(yīng)用研究，研制適用于廣大人群的核輻射事故生物劑量快速估算方法，優(yōu)化重度、極重度急性骨髓型放射病患者的非清髓造血干細(xì)胞、間充質(zhì)干細(xì)胞（ＭＳＣ）聯(lián)合移植救治模式，在放射病治療中實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，以最大程度減少核輻射事故引起的人員傷亡。持續(xù)開展系統(tǒng)的間充質(zhì)干細(xì)胞治療核輻射損傷的基礎(chǔ)與臨床研究，創(chuàng)建了ＭＳＣ聯(lián)合造血干細(xì)胞治療重度放射病的治療新方案，其研究成果“成體干細(xì)胞救治放射損傷新技術(shù)的建立與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得該領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)建了“三級(jí)處置、四級(jí)救治”體系化核應(yīng)急醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援能力建設(shè)模式。

公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通和心理援助研究。開展核突發(fā)事件（事故）情況下大范圍公眾群體危機(jī)心理援助技術(shù)研究，構(gòu)建相關(guān)心理干預(yù)模型，提出應(yīng)對(duì)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指南。針對(duì)核輻射特點(diǎn)，研究編制核事故公眾防護(hù)問(wèn)與答、核與輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急等面向社會(huì)公眾的應(yīng)用叢書。

核應(yīng)急環(huán)境氣象創(chuàng)新性研究。持續(xù)研發(fā)并建設(shè)完善中國(guó)氣象環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)，改進(jìn)升級(jí)核及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏氣象服務(wù)系統(tǒng)，完成大氣擴(kuò)散模式的精細(xì)化改進(jìn)，全球模式分辨率由原來(lái)的８５千米左右提高到３０千米，中尺度區(qū)域模式分辨率由１５千米提高到１０千米，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染物擴(kuò)散更加精細(xì)化模擬和預(yù)報(bào)。