中國創造顯然不能單憑舉國體制的專注投入就能水到渠成，更需要為市場主體的創新營造一個既具透明型擔保，又具防護型保障的公共服務體系。

當“雙創”成為經濟轉型的主題曲時，如何在體制機制上落實，避免只是口頭上的宣誓，就成為當務之急。日前李克強總理在山西太原主持的一個座談會上，透露出一個秘密，“我們還不具備生產模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的圓珠，目前仍需進口。”

這無疑是對當前的“雙創”號角發出了一道警世恒言。我們可以讓火箭升空，將人送上太空，GDP雄居全球第二，居然在圓珠這一核心材料和技術上受制于人，令人自慚心愧。看似一個小小的筆芯，卻牽涉到中國在鋼材、生產模具和制造工藝等方方面面，暴露了中國在精專尖等關鍵環節上的不足，使人不得不反思我們在創新體制機制上亟待克服的問題和挑戰。

中國制造向中國創造的經濟轉型，才是助推中國經濟真正騰飛的核動力。然而，中國創造顯然不能單憑舉國體制的專注投入就能水到渠成，更需要為市場主體的創新營造一個既具透明型擔保，又具防護型保障的公共服務體系，讓創新成為企業在市場競爭中克敵制勝的法器，避免企業成為鉆研資源的掮客。

從新聞報道看，有的制筆企業開發一款新的圓珠筆后，立馬引來大量的模仿者。由此可以看出，筆尖上的創新不足，首先源自市場體制機制的不完善，使企業難以借助政府的公共服務享受透明型擔保。如知識產權等法律體系的不完善，讓創新帶有了本不應有的“公地悲劇”，失去了對創新應有的激勵，既抬高了創新的成本，又影響了企業的創新激情。

其次，缺乏有效的防護型保障等公共服務支持，使企業的創新風險難以找到應有的防護墊。創新是一個充滿偶然性的高風險投資，失敗的投資率相對較高，中國在航天、核電等高尖領域的成功，得益于舉國體制內生所衍生的容錯試錯機制的庇護。然而，這種容錯試錯的機制，卻并未在市場和民生領域得到支持。因為諸如筆尖上的創新等，并不會直接體現國家實力，自然也不可能被納入到863科研項目中。

不僅如此，在構建和設計市場制度、機制時，也一定程度上忽視了對市場競爭的合理呵護。如先行的《反壟斷法》尚未有效識別自然壟斷和行政壟斷的邊界；《企業破產法》不完善，尤其是至今中國尚無個人破產法。

最后，現有的金融體系無法有效支持企業的市場創新。在金融創新方面，國內監管部門對創新的容錯試錯度并不高，為防范管控失范風險而對金融創新多體現出草木皆兵的心態。這使金融分工市場化難以有效推進，并導致風險投資尤其是創投市場建設知易行難，進而致使諸如筆尖上的市場創新得不到穩定、專業金融服務支持，如創業板和現有的創投基金等，更多是分食創新成果的投機式禿鷲，很難與創業者結成同生共死的同盟，這客觀上牽制了市場主體的創新動力。

當前要實現由中國制造向中國創造的跨越和轉型，需要的不單是舉國體制的科研攻關，而應在諸如筆尖上的創新獲得突破。這就需要政府構筑好利于創新的市場秩序和制度，為市場主體提供防護型保障和透明型擔保等公共服務體系，為市場提供試錯容錯的機制，讓中國創造更立體、更豐滿。

□劉曉忠（財經專欄作者、越秀金控集團金融研究所）