央企考核應(yīng)聚焦“管資本”

　　對(duì)國(guó)資委而言，分類(lèi)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核將是國(guó)資監(jiān)管的重要手段。“按照不同的類(lèi)型制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，資源與分配就會(huì)進(jìn)行重新調(diào)整。”國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　在２０１５年１２月２８日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上，國(guó)資委副主任張喜武明確指出，２０１６年要積極推進(jìn)分類(lèi)考核，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一方面的促進(jìn)作用。

　　張喜武的表態(tài)在《意見(jiàn)》中找到了注腳。“有關(guān)方面在研究制定國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、工資收入分配制度改革等具體方案時(shí)，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)，提出有針對(duì)性、差異化的政策措施。”

　　關(guān)于央企的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，國(guó)資委曾在２０１４年發(fā)布《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價(jià)值管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出將經(jīng)濟(jì)增加值作為央企主要考核指標(biāo)，并逐步提高其權(quán)重。

　　“經(jīng)濟(jì)增加值”是指企業(yè)稅后凈利潤(rùn)與全部資本成本之間的差額，能比較準(zhǔn)確地反映企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)為股東創(chuàng)造的價(jià)值，更加重視資金的使用效率以及資本回報(bào)率。國(guó)資委自２０１０年起對(duì)央企全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，用以整治央企當(dāng)時(shí)普遍存在的投資沖動(dòng)和不重視資本成本的頑疾。

　　張喜武在央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，力爭(zhēng)中央企業(yè)２０１６年經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)、第五任（編者注：從２００４年起，每３年為一個(gè)考核任期，２０１６年起將進(jìn)入第五任期）期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。業(yè)績(jī)考核體系如何“完善”？張喜武提及的藥方是“抓緊建立對(duì)標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增加值分析監(jiān)測(cè)體系、科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系、特殊事項(xiàng)清單管理制度。”

　　對(duì)１０６家央企而言，分類(lèi)改革之后，考核將是他們最看重的“指揮棒”。　某央企財(cái)務(wù)部門(mén)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“考核結(jié)果直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)的前途，員工的‘錢(qián)途’。”

　　高永崗告訴記者，考核指標(biāo)越具體、越個(gè)性化，不合理的因素可能會(huì)越多。所以考核指標(biāo)應(yīng)該力求簡(jiǎn)單、力求簡(jiǎn)化、聚焦，關(guān)鍵點(diǎn)要統(tǒng)一到“管資本”的核心上來(lái)。“資本的自然屬性是逐利、保值增值，是賺錢(qián)。因此不要把考核指標(biāo)偏離管資本的基本點(diǎn)。”

　　分類(lèi)施策情況

　　改革

　　商業(yè)類(lèi)國(guó)企　加大公司制股份制改革力度，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股或參股。

　　公益類(lèi)國(guó)企　可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。

　　發(fā)展

　　商業(yè)類(lèi)國(guó)企　加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，培育一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。

　　公益類(lèi)國(guó)企　加大國(guó)有資本投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格限定主業(yè)范圍，加強(qiáng)主業(yè)管理，重點(diǎn)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。

　　監(jiān)管

　　商業(yè)類(lèi)國(guó)企　重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、提高國(guó)有資本回報(bào)、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、維護(hù)國(guó)有資本安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　公益類(lèi)國(guó)企　重點(diǎn)監(jiān)管提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，需接受社會(huì)監(jiān)督。

　　考核

　　商業(yè)類(lèi)國(guó)企　制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，其中充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域主要考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　公益類(lèi)國(guó)企　重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

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