新華社北京１２月２９日電題：從“十個更加注重”看新常態下新轉變

新華社記者于佳欣

“引領經濟發展新常態，要努力實現多方面的工作重點轉變。”今年的中央經濟工作會議提出的“十個更加注重”，繪就了經濟新常態下“怎么干”的行動路線圖。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。有了對新常態的正確認識后，就要雷厲風行，從現在做起，不能“坐著等、站著看”。“十個更加注重”涵蓋了經濟發展、宏觀調控、調整結構、區域發展、改善民生、對外開放等方面，突出問題導向，明確了工作重點。

“‘十個更加注重’是順應新常態作出的宏觀調控思路的重大轉變和創新。”中國國際經濟交流中心信息部副主任王軍說，標志著由過去的以需求為主，轉變為需求和供給并重且更注重供給，從過去注重中短期增長，轉變為更注重中長期的質量效益提升和可持續發展。

國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，“十個更加注重”堅持辯證法和精準施策，抓住了新常態下經濟社會發展的要害和關鍵，能通過供給側改革，推動我國實現中高速增長和產業邁向中高端水平。

在推動經濟發展方面，會議指出，要更加注重提高發展質量和效益。這一轉變意味著未來經濟發展指標的衡量將更側重投資回報率、產品的市場、企業盈利、員工收益和環境改善等方面。

穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。過去多年的實踐證明，經濟下行、企業效益下滑等困難，根本上說是供給體系出了問題。

為推進供給側結構性改革，這次會議提出了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”，以及宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”。并且提出，要推出國企、財稅、金融、社保改革等一批具有重大牽引作用的改革措施。

這些改革措施既能改善需求，又能刺激供給，通過為企業減稅讓利和支持戰略性新興產業，能更好地促進創新發展，并發揮市場資源配置的決定性作用。

“相比需求側，供給側改革是一種更加積極主動的適應新常態。企業要提供更好的產品和服務，制度要更加有利于激發市場活力，政府要在補短板上發力。”張占斌說。

另一個轉變是“調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。”這主要指靠投資擴大總量的“加法”，淘汰落后產能的“減法”，創新驅動的“乘法”，簡政放權提高市場效率的“除法”。

過去一年中，“加減乘除”的工作已經不斷推進并取得一定成效。根據會議精神，未來在創新驅動、去產能和提高市場效率等方面將有更大力度，以帶動產業結構調整。

會議還提出，實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期；推進城鎮化，要更加注重以人為本；促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式；保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶等十個方面。

“無論是‘十個更加注重’、五大發展理念，還是五大任務、五大政策，共同構成一個完整的理論框架，成為中國特色社會主義政治經濟學理論體系的一部分。”王軍說，這標志著黨中央對經濟理論體系的構建更加完善。

然而，要抓好新常態下各項工作落實，仍然任重道遠。“關鍵還是要建立自上而下的改革機制，充分調動各級干部的積極性和主動性，擺脫拖延應付的思想，克服利益集團的阻撓，才能真正邁過難關，邁向發展的更高境界。”王軍說。（完）