四、財政存量資金審計查出問題的整改情況

　　國務(wù)院多次就盤活財政存量資金、推動財政資金統(tǒng)籌使用作出部署，印發(fā)了《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》等文件，提出明確要求。財政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

　　（一）關(guān)于預(yù)算中有專項(xiàng)用途的收入較多，按現(xiàn)行管理辦法不能統(tǒng)籌安排問題。財政部采取了以下措施：一是在３年內(nèi)逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定，并推動修訂相關(guān)法律法規(guī)；二是新出臺的稅收收入或非稅收入政策，一般不得規(guī)定以收定支、專款專用；三是對政府性基金和專項(xiàng)收入實(shí)行目錄清單管理，定期公開項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)、收入規(guī)模等。

　　（二）關(guān)于法定掛鉤事項(xiàng)支出預(yù)算剛性增長，資金閑置量大問題。對科技支出結(jié)轉(zhuǎn)問題，財政部加大了資金統(tǒng)籌使用力度，積極消化結(jié)轉(zhuǎn)資金，并結(jié)合科技重大專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，探索優(yōu)化科技資金管理流程；中科院結(jié)合編制“三年滾動預(yù)算”的要求，正在充實(shí)完善科研項(xiàng)目庫，加強(qiáng)了過程監(jiān)督和動態(tài)管理，健全長效機(jī)制。目前，中央本級科技支出２０１４年底在財政部累計結(jié)轉(zhuǎn)的４２６億元中，已有１３５．０３億元安排用于科技重大專項(xiàng)支出；中科院存量資金已從１０４億元減至２９億元。

　　（三）關(guān)于一些改革措施或工作部署推進(jìn)滯后，影響項(xiàng)目資金有效使用問題。一是對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，１４個省加大了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，截至２０１５年１０月底，新增基金投資１５．６３億元，累計安排使用基金比例比２０１４年底提高３．７個百分點(diǎn)。二是對重金屬污染綜合防治項(xiàng)目，１７個省加快了項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，截至２０１５年１０月底，４０個未開工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目中，有１１個已經(jīng)完工或進(jìn)入試運(yùn)行階段，２７個加快了進(jìn)度，２個已取消；１１個省財政等部門結(jié)存兩年以上的中央專項(xiàng)資金中，有９７１９．３２萬元已收回財政統(tǒng)籌使用，其余資金加快了撥付進(jìn)度或已投入項(xiàng)目使用。

　　（四）關(guān)于財政專戶清理不到位，大量資金結(jié)存問題。財政部制定了全面清理整頓地方財政專戶的措施，加大整改督促力度。一是對地方財政存量資金清理范圍未包括財政專戶問題，財政部下發(fā)通知，要求地方盤活財政專戶存量資金，將地方財政專戶資金情況納入財政庫款月報，加強(qiáng)了監(jiān)測和管理。二是９個省應(yīng)取消的３５個財政專戶中，截至２０１５年１０月底，已撤銷１０個，將于２０１６年底撤銷２個，正在申請合并１３個，其余１０個擬待有關(guān)在建項(xiàng)目等完成后撤銷。三是４個省虛列支出轉(zhuǎn)入財政專戶的國庫資金６６７．０８億元中，已撥付項(xiàng)目１４．９４億元、清理收回１３．８９億元，其余６３８．２５億元將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付使用。