2015年，作為“十二五”規劃實施的收官之年和“十三五”規劃制定的關鍵之年，必將在我國發展史上留下濃墨重彩的一筆。

　　從2011到2015，中國共產黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏，開拓創新，“十二五”規劃目標即將勝利實現，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個新的臺階。

　　剛剛閉幕的中共十八屆五中全會，提出了制定“十三五”規劃的建議，這一凝聚著全黨全軍全國各族人民智慧的宏偉藍圖，將引領中國發展航船向著全面小康奮勇前進。

　　在這一過程中，人民政協作為我國發揚社會主義民主的重要形式，充分發揮其專門協商機構的重要作用，組織各參加單位及廣大政協委員為“十二五”規劃制定和順利實施以及“十三五”規劃的制定獻計出力，取得了豐碩成果，彰顯了政協智慧。

　　人民政協的建言放眼全局，著眼前瞻，落腳在可操作。人民政協的協商重在決策之前，貫穿實施全程，力求擲地有聲。

　　在“十二五”規劃制定實施及“十三五”規劃制定過程中，人民政協用自己的表現生動踐行了這一原則。

　　調結構、轉方式，讓“中國號列車”換擋調速平穩前行

　　早在2010年，全國政協就開啟了為“十二五”規劃出謀劃策的腳步。當年6月，全國政協十一屆常委會第十次會議的議題即是為編制“十二五”規劃建言。

　　建言放眼全局，就是要抓關鍵點。十二五期間我國發展的關鍵在哪里？調結構、轉方式一定是重中之重。這次常委會上，加快經濟發展方式轉變成了最熱的專題。當時共有130多位常委和委員申請參加這一專題的討論，是所有專題中最多的。

　　十一屆全國政協常委、國家發展和改革委員會原副主任王金祥對這次討論記憶尤深，因為當時他提出的建議是一種今天被廣泛接受的理念：沒有一成不變的發展方式，市場經濟需要不斷地對發展方式進行調適，只是不同時期有不同的重點。其中的關鍵是，仍然需要用一往無前的改革精神來推進它。

　　的確，回首“十二五”這五年我國的經濟發展情況，“轉”字是其中的主旋律，轉產業結構、轉發展方式、轉考核理念，多“轉”疊加，構成這轉折的五年。

　　而每一轉，都滲透著強烈的改革意識和改革精神。

　　以此為肇始，全國政協圍繞“十二五”規劃及實施過程中有關經濟轉型發展的建言次第登場：

　　2010年8月17日，“著力擴大內需，促進發展方式轉變”專題協商會召開，委員們提出的增強消費需求對經濟增長的拉動作用、調整國民收入分配結構增加城鄉居民收入、充分發揮中小企業在保持經濟平穩較快發展擴大就業等方面的重要作用、加快實施保障性安居工程等建議均被“十二五”規劃采納。

　　2011年3月，全國政協十一屆四次會議，成了委員們建言“十二五”規劃的主場，發展戰略性新興產業推動經濟轉型、發展現代服務業推動經濟轉型等大會發言均在“十二五”規劃中有所體現和吸納。

　　“十二五”規劃通過實施后，全國政協依然熱情不減，圍繞實施過程中的一些重大問題開展協商議政：

　　2011年6月，全國政協十一屆常委會十四次會議圍繞“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟長期平穩較快發展”主題建言獻策。這次會上，委員們提出的“實現經濟發展與生態發展雙贏”等思路建議為中央制定生態文明發展規劃提供了有益參考。

　　更重大、更全面、更深刻的變化是從中共十八大開始。

　　以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，高瞻遠矚，審時度勢，提出了經濟發展新常態、“五位一體”、“四個全面”等一系列治國理政的重大方略。

　　所有這一切標志著我國社會政治經濟進入一個新的重要歷史轉折時期。

　　在十二屆全國政協一次大會上，俞正聲主席發出號召：“要堅定不移地堅持圍繞中心、服務大局，自覺將政協工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署，圍繞事關全局的重大問題開展調研視察和協商議政，以務實的舉措和成果，推動科學發展，促進社會和諧，使各項履職活動更加契合中心任務，更加符合決策需要，更加體現人民心聲。”

　　新一屆政協開局伊始，就緊緊圍繞國家發展大局，把履職的重點放在向全面深化改革要動力上，通過創新協商議政平臺、增加協商議政密度等形式，為經濟社會發展鼓呼：

　　2014年6月，全國政協十二屆常委會第六次會議圍繞“發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”這一主題，充分開展建言獻策，為全面深化改革凝聚共識與力量。

　　為了向改革要動力，十二屆全國政協還召開了“深化行政審批制度改革”、“人民法院司法體制改革”等專題協商會，從體制機制改革和簡政放權中為經濟社會發展尋找路徑。

　　經濟進入新常態，需要換擋調速，而在這期間，體現十二屆全國政協創新精神的“雙周協商座談會”也經常把關注的目光投向經濟發展。以“小切口、大視野”為選題原則雙周協商座談會自2013年10月起已舉辦41次，從第一次以“當前宏觀經濟形勢分析”為主題至今，有數次的選題都與經濟結構調整有關，內容涉及清潔能源發展、優化過剩產能等，因座談會層次高、建議實，很多建議都被相關部委采納，成為經濟發展的決策。

　　回首過去五年，我國經濟雖然遇到很多困難，但是增速領跑世界，經濟總量穩居“大塊頭”行列，經濟發展呈現特有的韌性、潛力和回旋余地。在這其中，人民政協貢獻的智慧功不可沒。