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網絡挑戰傳統 出租車行業改革勢在必行
——來自中國道路運輸協會出租車改革座談會上的社情民意
針對出租車的改革期限,吳亦軍提出:改革征求意見稿最終對改革應有一些時間表。比如說,目前對于出租車的經營權無償到什么時候?有限期是從什么時候終止,包括出租車的承包期、運行的價格等,應該有一個明確的推進時間表,不能模糊表達。此外,他認為這樣一個征求意見稿應該增加一些內容。比如說,支持和鼓勵傳統的出租車在網絡約租車上進行一些探索。像祥龍出租有限公司已經跟首汽進行合作,搭入到首汽運營的一個平臺;再比如,征求意見稿中提到的切入網絡平臺的駕駛員應該與平臺簽訂勞動合同這一條,他認為是應該進行修改的。因為這堵上了傳統出租車在網絡約租車探索的可能。
會場內改革之聲群情沸騰,會場外數字統計再顯示民意所向。在目前已收到的三千多件反饋意見中,對135條涉及價格管理和燃油補貼的意見,多數人認為,出租汽車運價應從嚴管理,實施政府定價或政府指導價。對巡游車運價,多數建議保持政府定價,確保運價在合理水平,并防止“議價”,以保護社會公平與乘客權益。并規定兩年或者三年調整一次。
對網約車運價管理,有的意見認為應實施政府指導價,限定高于巡游車的最低價格,符合其發展定位,體現差異化服務,促進良性競爭。也有意見認為,網約車同屬于出租汽車,也應實行政府定價,體現公平性。出租汽車價格特別是網約車價格應該市場化,盡量減少行政干預,“因為政策制定通常滯后和不可隨機應變市場需求的變化”。
關于燃油補貼政策改革方面,多數意見稱,從城市交通體系發展定位來看,出租汽車(包括網約車)不屬于公共交通,不應享受燃油補貼。
交通部有關領導介紹,現在有580條意見都是涉及業態管理問題的。大多數意見認為,目前私家車利用互聯網從事所謂的“專車”服務就是非法運營,應當嚴厲打擊;目前“專車”平臺非法經營、不承擔責任和風險、擾亂市場,應當立即關閉平臺,取締“專車”。
而在110條涉及小客車合乘問題的意見中,則有超過八成意見認為,順風車(拼車、合乘)方便了出行,減少了車輛上路,有利于緩解交通擁堵,符合節能減排、低碳交通的發展方向,政府應對此予以積極支持和鼓勵。
有人建議,要在《管理辦法》中進一步明確順風車合法地位,細化相關規則。如“每天限定次數、限定每公里價格或者順風車服務區域”等,禁止“以順風車、合乘、公益等形式從事城市客運服務”,鼓勵真正的“共享經濟模式在公眾出行的探索”。
此外,也有人提出反對意見,認為順風車與客運服務界限難以準確判定,容易異化為非法運營,并且合乘雙方身份信息無從考證,存在糾紛和安全隱患等。
……
沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。改革前的陣痛是暫時的,新事物必將取代舊事物。相信伴隨著交通運輸部《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》意見兩個文件的出臺,以及傳統出租車行業直面現實的改革與自救、網約快滴專車的嚴格規范,整個出租行業會成為中國大交通中不可或缺的組成部分。
編輯:付鵬
關鍵詞:網絡約車 網絡預約出租車 交通運輸部 中國道路運輸協會 出租車改革座談會